В Совете Федерации предложили смягчить подход к надзорной деятельности в законе о местном самоуправлении. Сейчас муниципалитеты, по словам вице-спикера Совфеда, секретаря генсовета «Единой России» Андрея Турчака, страдают от слишком огромной «штрафной» нагрузки на бюджеты, которая не учитывает их финансовое положение. Кроме того, предлагается усилить защиту муниципальных должностных лиц от ответственности, если они не могут исполнить предписание сразу же по уважительным причинам. По мнению экспертов РК, предложенные меры должны пойти на пользу МСУ и не только решить вопрос оттока кадров, но и поспособствовать более эффективному развитию муниципалитетов.

Непосильные штрафы и чрезмерный контроль

Первый вице-спикер Совета Федерации, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак предложил смягчить контроль за деятельностью органов местного самоуправления. С такой инициативой он выступил на заседании Совета по МСУ при Совфеде. В предложениях предусмотрено распространение профилактических мер для бизнеса на муниципалитеты в соответствии с поручением президента, исключение избыточных требований и выстраивание постоянного взаимодействия контрольно-надзорных органов и муниципалитетов, говорится в сообщении пресс-службы партии.

Турчак отметил, что «штрафная» нагрузка на бюджеты слишком огромна. Долги муниципалитетов по судебным решениям за пять лет выросли более чем в полтора раза – с 144 млрд рублей в 2019 году до 227 млрд рублей в 2023-м. Выплатить такой объем практически невозможно, потому что подобных средств в местных бюджетах нет и главы вынуждены брать кредиты, наращивать долги.

Секретарь генсовета предложил закрепить в законе об общих принципах организации МСУ новые подходы к контрольно-надзорной деятельности. По его словам, сейчас там только проверки, а важно прописать все возможные превентивные и профилактические меры, уже действующие в отношении бизнеса.

«Предлагаем предусмотреть механизм совместной подготовки дорожных карт по устранению нарушений. Соответственно, при их соблюдении не применять никаких принудительных или карательных мер в отношении муниципалитетов и глав муниципальных образований», – заявил Турчак.

Предусматривается усиление защиты муниципальных должностных лиц от ответственности, если сразу исполнить возложенные полномочия или требования у них не получается по уважительным причинам.

«Подходы к наложению дисциплинарной и материальной ответственности по актам прокурорского реагирования тоже требуют пересмотра. Текущая широкая практика по штрафованию муниципальных служащих негативно влияет и на кадровую ситуацию, и на работу в целом», – добавил Турчак в своем Telegram-канале.

По итогам заседания совета вынесено решение, в котором прописаны рекомендации профильным министерствам, Счетной палате, главам регионов и другим органам власти, сообщил первый вице-спикер Совфеда. С Генпрокуратурой планируется отдельная встреча.

Изменения пойдут на пользу МСУ

Депутат Госдумы Олег Матвейчев заявил, что поддерживает предложения Совфеда по смягчению контроля за деятельностью муниципалитетов. Он подмечает, что сейчас в органах МСУ крайне остро стоит проблема с кадрами, так как мало желающих работать за небольшую зарплату и при этом быть постоянно оштрафованным. Поэтому принятие изменений к закону должно пойти на пользу местному самоуправлению.

«Думаю, реализация данных предложений Андрея Турчака положительно отразится на работе уже действующих чиновников: это и разгрузка от бумажной бюрократии, и большая свобода действий для решения проблем людей. Ведь нельзя эффективно работать со связанными руками», – комментирует Матвейчев.

Генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин считает, что закон о местном самоуправлении, безусловно, нужно улучшать, но было бы лучше изменить его вовсе. Эксперт убежден, что в настоящем виде закон сдерживает развитие муниципалитетов, а представителям МСУ нужно давать больше возможностей и самостоятельности.

«С муниципалитетами у нас реальная проблема. Сейчас мы наблюдаем провал по количеству желающих идти в органы местного самоуправления. Особенно это проблемно для тех людей, которые горят желанием работать, что-то делать, реализовывать, а потом натыкаются на реальность и понимают, что, скажем так, шаг влево, шаг вправо – расстрел», – добавляет Данилин.