Спор вокруг питания в 67 школах Иркутска: сговор не установлен, жалобу рассмотрят повторно

Арбитражный суд обязал иркутское УФАС повторно рассмотреть жалобу на возможный сговор при закупках школьного питания: заявитель считает, что действия мэрии, 67 школ и муниципального «Комбината питания» ограничивали доступ независимых поставщиков к контрактам. Администрация отвергает обвинения и указывает, что закупочную документацию готовили сами школы. Наличие сговора и вина конкретных участников пока не установлены.

В течение многих десятилетий нам внушали, что государственные закупки должны осуществляться в интересах конкуренции. Однако, на мой взгляд, прежде всего они должны отвечать интересам заказчика. Государство должно получать всё самое лучшее.

Например, при заказе необходимого вооружения военные не стремятся распределить заказы между максимально возможным количеством компаний. Их задача – получить качественный продукт и обеспечить надлежащий контроль.

В дальнейшем российскому государству было бы логично двигаться в сторону более масштабной системы закупок. В частности, это касается централизованного школьного питания. При этом школы, которые не готовят самостоятельно, а постоянно заказывают питание, не всегда обеспечивают результат, удовлетворяющий посетителей столовой. Главным критерием выбора между свободной конкуренцией и крупными централизованными закупками должно быть качество продукта. Оценить его иначе как на местах сложно.

Одна из наших проблем – неразвитость общественных механизмов контроля. Например, родительские комитеты обладают ограниченным влиянием. Люди не проявляют особого стремления участвовать в их работе, а сама система таких комитетов в школах сегодня организована неудовлетворительно. Ответственность за это в первую очередь несут сами граждане, которые не проявляют должной самоорганизации и порой полагаются на недостаточно компетентные кадры.

При организации закупок всегда существует конфликт интересов: поставщик стремится получить максимальную прибыль при минимальном контроле. Поэтому при выполнении муниципальных заказов на поставку продуктов и организацию питания, в частности школьного, необходимо обеспечивать контроль предприятий.

Проблема заключается в пересечении множества интересов, в том числе интересов местных чиновников. На мой взгляд, было бы правильно предоставить школам больше полномочий, а муниципальным органам – меньше. В целом необходимо дебюрократизировать систему образования, сохранив механизмы контроля за деятельностью организаций. К таким механизмам относятся родительские комитеты, хотя сегодня они работают недостаточно эффективно. Контроль также могут осуществлять местные депутаты и депутаты Государственной Думы.

Таким образом, существуют различные механизмы, позволяющие обеспечивать контроль вне бюрократической системы, в том числе оценивать результаты закупочной деятельности и закупочную стратегию в целом.