Спекуляции об отставках – любимое развлечение политологов в межвыборный период

Спекуляции на тему гипотетических отставок и рокировок губернаторов – любимое развлечение политтехнологов и политологов в межвыборный период. По факту же ротации глав субъектов Федерации – как тех, у кого истекает срок полномочий, так и тех, к кому есть серьёзные нарекания со стороны Москвы – чаще всего происходят весной: с конца марта до середины мая. Логика проста: решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 90 дней (и не ранее чем за 100 дней) до ЕДГ (единого дня голосования), то есть примерно до середины июня. При этом отставка в другие месяцы обычно либо носит форс-мажорный характер, либо отражает заранее согласованное решение под конкретную должность. Свежий пример – плановый уход Александра Бречалова из Удмуртии в июле.

У описанного выше явления даже есть своё неофициальное название – «губернаторопад». В этот период – с марта по май – губернаторы удостаиваются личных аудиенций главы государства, на которых либо получают публичное благословение на новое выдвижение, либо уходят в досрочную отставку. В последнем случае аудиенцию получает свеженазначенный врио.

Желание Артура Парфенчикова, главы Карелии, уйти до конца года с поста, чтобы «вернуться на федеральный уровень» (он с 2008 по 2017 год возглавлял ФССП), – как сообщают некие источники «Ъ», – должно как минимум сочетаться с освобождением подходящей должности в федеральных структурах. Однако пока нет никаких признаков такого освобождения.

Вообще браться сегодня предсказывать, кого могут сменить, а кого оставить, – дело неблагодарное. Во-первых, кадровая политика в России в принципе малопредсказуема. А во-вторых, до «губернаторопада» около полугода, и за это время может многое произойти. Элементарный пример: вопрос о следующем сроке для Алексея Цыденова (Бурятия) может зависеть от того, как он проведет регион через отопительный сезон 2026–2027 годов. Зима грозит оказаться очень проблемной в связи с износом ЖКХ, увеличением платежей за ЖКУ (и, как следствие, ростом неплатежей населения), не говоря уже об озвучивавшейся не раз угрозе ударов ВСУ по объектам критической инфраструктуры.

Оценки локальных успехов губернаторов, которыми сегодня пытаются оперировать аналитики, выводя всевозможные «рейтинги устойчивости», – чистой воды субъективщина и гадание на кофейной гуще. Одно-два успешных решения на посту губернатора и пара встреч с федеральными чиновниками решительно ничего не говорят о перспективах глав субъектов усидеть в кресле. Если честно, это просто результат обобщённого мониторинга медиа, который люди, далёкие от регионов, пытаются выдать за авторитетное экспертное мнение.

Всерьёз ставить кадровые перспективы того же Артура Парфенчикова в зависимость от успехов в развитии туристической отрасли Карелии? Детский сад.

На этот случай есть официальный механизм определения полезности на своём посту того или иного руководителя: указ президента РФ № 1014 от 28 ноября 2024 года, которым утверждён перечень из 21 показателя для оценки эффективности работы руководителей регионов и региональных органов исполнительной власти. Именно на основании этих критериев выводится оценка эффективности руководства субъекта РФ, учитывающаяся при принятии кадровых решений.

Увы, использовать этот набор показателей, чтобы самостоятельно вывести оценку власти по открытым базам данных, в полном объёме мы не сможем. Часть данных нам будет просто недоступна. В последние два года из открытого доступа изымаются данные Росстата по демографии, целевые значения, устанавливаемые индивидуально для каждого региона, а главное, нам неизвестны замеры уровня доверия к власти – они формируются по закрытым социологическим исследованиям и существуют только в формате для служебного пользования. Косвенно об уровне доверия можно судить разве что по результатам выборов: низкая доля голосов за «Единую Россию», как правило, говорит о недовольстве в первую очередь региональной властью.

Из рассматриваемой тройки хуже всего дела обстоят у главы Карелии: на выборах в Госдуму партия набрала в республике 31,44% – ниже только Вологодская область (31,1%). На выборах в республиканское заксобрание результат ЕР и вовсе составил около 28,7% (худший результат по регионам). Возможно, именно эти цифры служат реальным источником разговоров о досрочной отставке Артура Парфенчикова.