Рабочая группа по совершенствованию избирательного законодательства при администрации президента одобрила снижение в два раза верхнего порога муниципального фильтра на губернаторских выборах. По мнению собеседников «РК», муниципальный фильтр работал «чрезмерно»: преодолеть его было проблематично даже вполне лояльным Кремлю кандидатам. После снижения муниципального фильтра одни политологи ожидают повышения политической конкуренции в регионах, а другие считают, что ничего не изменится, лишь упростится регистрация системных кандидатов от оппозиционных партий и спойлеров. Подробности – в обзоре «РК».

Предвыборная инициатива

Рабочая группа администрации президента по избирательному законодательству договорилась смягчить муниципальный фильтр на губернаторских выборах и создать 30 цифровых участков в Москве для голосования на региональных выборах.

Члены рабочей группы по совершенствованию избирательного законодательства при администрации президента, парламентарии, лидеры фракций Госдумы, а также члены Центризбиркома приняли это решение на заседании 19 февраля. Также было решено упростить доступ наблюдателей на губернаторских выборах к участкам по аналогии с президентскими выборами.

«Сегодня это тот предел возможного компромисса, которого нам удалось достичь, но проблема остается», – сказала Памфилова на встрече с представителями партий, общественных организаций и других участников избирательного процесса, отвечая на вопрос лидера фракции «Яблоко» в Заксобрании Петербурга Бориса Вишневского. Ее цитирует ТАСС.

По словам Памфиловой, кандидаты, которые обладают административным ресурсом, смогут также собирать больше подписей, чем это необходимо, чтобы не оставить их конкурентам.

Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас сказал РБК, что снижение муниципального фильтра до 5 % будет способствовать развитию политической конкуренции. Он уверен, что фильтр нужно сохранить, так как он способствует повышению эффективности деятельности партий на муниципальном уровне.
Предложение ЦИК РФ о снижении в два раза необходимого числа подписей муниципальных депутатов поддержала «Единая Россия».

Как рассказали «Фонтанке» двое депутатов Государственной думы от Санкт-Петербурга, Сергей Боярский и Виталий Милонов, по их мнению, законопроект на федеральном уровне принять до единого дня голосования в сентябре успеют, дальше – вопрос к регионам.

Как известно, в Петербурге для того, чтобы зарегистрироваться кандидатом на выборах в губернаторы, необходимо собрать 10 % подписей (около 160) от всех муниципальных депутатов города из 2/3 муниципальных советов. При этом представители оппозиционных партий неоднократно заявляли, что таким образом власти ограничили возможность участвовать в выборах кандидатам не от власти. На данный момент в Санкт-Петербурге более 90 % муниципальных депутатов избраны от «Единой России».

«Я абсолютно ровно к этому отношусь. Будет законопроект федеральный – мы приведем наш закон в соответствие с федеральным», – цитирует Интерфакс спикера палаты Вячеслава Макарова.

В пресс-службе Санкт-Петербургской избирательной комиссии Интерфаксу сообщили, что будут проводить выборы в соответствии с действующими законами.

«Санкт-Петербургская избирательная комиссия является правоприменительным органом и будет осуществлять организацию выборов в соответствии с нормами, принятыми органами законодательной власти», – подчеркнул собеседник агентства.

Как сообщают «Новые известия», сама планка количества подписей устанавливается законодательством на уровне регионов, и в России уже такие есть. 5 % – в Новгородской и Томской областях, а также в Севастополе.

«Половинчатое» решение

Тем временем данная тема форсируется в политизированных онлайн-сообществах страны. В своем официальном Telegram-канале «Кровавая барыня» Ксения Собчак пишет, что в целом снижение муниципального фильтра – хорошая новость, однако, по ее мнению, он должен быть отменен совсем.

«Новость хорошая, но половинчатая: во многих регионах даже 5 % подписей мундепов не собрать, не привлекая при этом подписи от партии власти. Муниципальный фильтр сам по себе – вредная норма и должен быть отменен», – высказалась Собчак.

По мнению авторов канала «Незыгарь», Кремль пока еще не готов отказаться от муниципального фильтра совсем, так как использует его как инструмент регулирования. Также подчеркивается, что нет решения и по проведению единого дня голосования. «Нынешняя система выборов в целом устраивает АП», – считают блогеры.

Авторы Telegram-канала «Шулика» скептически оценивают решение о снижении муниципального фильтра. «В реальности, за очень небольшим исключением, почти во всех регионах власть контролирует 95 % муниципальных депутатов. И не забывайте, что там еще есть куча условий, которые не меняются, например, в Москве надо собирать не более одной подписи с муниципального собрания. Поэтому, если контролируешь 50 % депутатов, барьеры для оппозиции все равно стоят. Муниципальный фильтр в принципе был придуман, чтобы его нельзя было пройти. С любым процентом – это все детали», – пишут блогеры.

А создатели канала «Пяр во время чумы» процитировали заявление Эллы Памфиловой, которая подчеркнула, что на решение о снижении муниципального фильтра повлияло не что иное, как позиция президента РФ Владимира Путина.

«Сегодняшнее хвастовство Баталиной о снижении «силами Госдумы и «Единой России» муниципального фильтра оказалось испорчено Эллой Памфиловой: «На решение смягчить муниципальный фильтр повлияла позиция Путина». То есть позиция Путина – не помогать «Единой России» искусственными барьерами для других партий и, главное, для самовыдвиженцев в регионах. Двойная пощечина», – рассуждают блогеры.

Повышение политической конкуренции

Снижение в два раза верхнего порога муниципального фильтра на выборах губернаторов и отказ от предварительной регистрации на избирательных участках оцениваются экспертами по-разному.

«Считается, что фильтр достаточно душный даже для того, чтобы пропускать через него вполне лояльных Кремлю кандидатов. А оппозиция не в состоянии порой даже зарегистрировать кандидатов-спойлеров без голосов муниципальных депутатов от «Единой России». Очевидно, что фильтр работал, но как-то чрезмерно. Видимо, ради этого, а также чтобы не выкручивать руки своим же однопартийцам на местах, единороссы одобрили снижение уровня фильтрации», – заявил «РК» исполнительный директор Центра политического анализа кандидат философских наук Вячеслав Данилов.

По его мнению, политика оппозиции не подхлестнет региональную конкуренцию, а скорее наоборот, позволит с меньшими издержками регистрировать системных кандидатов от оппозиционных партий и спойлеров. При этом он называет данное решение больше технократическим, нежели политическим.

Тем временем директор экспертной группы «Крымский проект», директор исследовательского центра «Промышленность и общество» Игорь Рябов считает, что снижение верхнего порога муниципального фильтра на губернаторских выборах – это хорошая инициатива, которая откроет дорогу в органы представительной власти тем общественникам и политикам, которые не связаны с партийной бюрократией.

«Это пойдет на пользу и доминирующим партиям: они увидят людей, которые способны достойно конкурировать и обновлять партийные ряды», – полагает Рябов.

Политолог подчеркивает, что даже для сбора 5 % подписей для участия в выборах необходима серьезная работа. И чем больше будет кандидатов, тем выше станет конкуренция.

«Насколько мне известно, «Единая Россия» при принятии решения прислушалась к рекомендациям Центральной избирательной комиссии РФ, которые также поддержал российский лидер Владимир Путин. Это комплексная мера по повышению политической конкуренции», – высказал свое мнение Рябов.