Развитие под сокращение: регионы экономят на капитальных расходах

Регионы формируют бюджеты на 2027–2029 годы в условиях финансовых ограничений: в представленных проектах доходы у ряда субъектов ниже текущих показателей. Алтайский край и Оренбургская области планируют сократить дефицит. При сохранении приоритета социальных обязательств под сокращения попадает прежде всего строительство.

Здесь действует сразу несколько факторов. Для промышленного региона особенно важны финансовые результаты крупных предприятий, поскольку налог на прибыль является одним из ключевых источников региональных доходов. Если прибыль бизнеса снижается, бюджет довольно быстро это чувствует. Одновременно сохраняются высокие расходы на зарплаты бюджетников, социальные выплаты и выполнение уже принятых обязательств.

Вторая проблема – стоимость денег. При высоких процентных ставках закрывать дефицит коммерческими кредитами становится значительно дороже. Поэтому региональные власти вынуждены осторожнее относиться и к размеру дефицита, и к новым расходным обязательствам. И пока ключевая ставка разительно не снизится, эта ситуация не изменится.

При этом причины проблем у богатого промышленного и дотационного региона действительно могут быть разными. Первый сильнее зависит от налоговых поступлений крупных предприятий и экономического цикла, второй – от объёма федеральной помощи. Но результат по сути одинаков: значительная часть расходов уже фактически зафиксирована, поэтому пространство для манёвра остаётся прежде всего в инвестиционной части бюджета.

Пенсии, пособия или зарплату учителю нельзя перенести на два года, а строительство нового объекта формально можно. Поэтому капитальные расходы становятся одним из первых кандидатов на перенос.

Но экономически это не всегда оптимально. Инфраструктура – это инвестиции в будущую налоговую базу региона. Новая дорога, коммунальные сети или промышленная площадка могут привлечь бизнес, создать рабочие места и увеличить будущие доходы бюджета. И если постоянно балансировать бюджет за счёт отказа от развития, можно получить хорошие показатели дефицита сегодня и более слабую экономику завтра.

Федеральные трансферты и бюджетные кредиты не смогут полностью компенсировать нехватку собственных доходов. Заменить устойчивую собственную доходную базу региона они не могут. Более того, часть нынешних проектов бюджетов ещё будет корректироваться после окончательного распределения федеральных средств, поэтому первые цифры не следует воспринимать как окончательные.