В рамках международной выставки-форума «Россия» Агентство политических и экономических коммуникаций провело экспертную сессию «Политика пространственного развития: достижения новой России и вызовы будущего». Участники, в числе которых губернаторы, мэры, политологи, директора отраслевых департаментов федеральных ведомств, профессора, обсудили Стратегию пространственного развития, принятую в 2019 году, изменения, которые необходимо туда внести с учетом новых вызовов пространственного развития и политики, развитие городских агломераций.

Без изменений не обойтись

Принятая в 2019 году Стратегия пространственного развития России – знаковый документ, но требует внесения корректировок из-за событий, произошедших в последние годы, заявил во время приветственной речи генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов. Он считает, что стратегия должна учитывать новые аспекты пространственной организации экономики, приоритеты развития сельских территорий, необходимость более равномерного пространственного развития муниципальных образований в составе агломераций.

Необходимость внесения изменений отметил в своем выступлении и губернатор Самарской области Дмитрий Азаров, принявший участие в сессии по ВКС.

«За прошедшие пять лет появились новые геополитические вызовы, изменились приоритеты внешней политики, появились и новые регионы. Все это новая стратегия будет учитывать, как и новые векторы интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки», – заметил Азаров.

Глава региона, а также директор Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков выразили уверенность, что при создании стратегии инициатива должна исходить от субъектов РФ. Они должны представлять собственные концепции федеральному центру и максимально участвовать в разработке.

Упор на агломерации: оправдан ли?

Дискуссия среди участников сессии развернулась по вопросу важности и необходимости создания агломераций.

Дмитрий Азаров и мэр Тюмени Руслан Кухарук рассказали об успешном опыте развития агломераций в своих регионах, сосредоточение в которых человеческого, экономического, образовательного и финансового ресурсов создает условия для укрепления их как опорных центров ускоренного социально-экономического роста общероссийского значения.

Но в то же время ряд экспертов хотя и согласны с успехом названных субъектов в этом вопросе, но видят в опоре на агломерации риски и полагают, что такая концепция подходит не всем регионам России.

Так, генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев считает, что нельзя все сводить к агломерациям – опору нужно делать на ответственный бизнес.

Заместитель директора департамента планирования территориального развития Министерства экономического развития РФ Андрей Никифоров вопрос с развитием агломераций называет неоднозначным.

«Предполагалось, что 20 центров добавят новые точки роста экономики в дополнение к нашим минерально-сырьевым и промышленным центрам. Но, к сожалению, к 2025 году только восемь центров будут давать те темпы, которые закладывались в стратегии 2019 года. Сегодня есть разные точки зрения, насколько вопрос развития агломераций будет в повестке новой концепции», – пояснил Никифоров.

Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов в заключение сессии сделал ряд выводов. Во-первых, пространственное развитие зависит от развития городов, промышленных центров, сел и так далее. Во-вторых, удалось достичь консенсуса в том плане, что Стратегия пространственного развития 2019 года нуждается в существенных корректировках. В-третьих, рост связности территорий страны и пространственное развитие возможны и произойдут только тогда, когда по этому поводу в стране будет происходить подобная сегодняшней напряженная, интеллектуальная и при этом компетентная деятельность.
«Дискуссия была временами жесткой, но продуктивной. Она продолжится 20 декабря по социальной теме, а затем 31 января – по теме сельского хозяйства», – подытожил Орлов.