Продукты под наблюдением: правительство расширяет контроль над ценами

Правительство определило 24 базовых продукта, цены на которые с 1 января 2027 года будут отслеживать по всей цепочке — от производителя до магазина. Мера должна помочь выявлять спекулятивные накрутки, но одновременно открывает ведомствам доступ к чувствительным данным о сделках и финансах бизнеса.

Корзина под контролем

В перечень вошли мясо, рыба, молочная продукция, яйца, сливочное и подсолнечное масло, хлеб, мука, сахар, соль, крупы, макароны, картофель, капуста и другие востребованные овощи. Всего 24 позиции охватывают около 60% оборота продовольственного рынка, который в 2025 году оценивался в 29,6 трлн рублей.

Августовская статистика Росстата показывает, почему общей месячной дефляции недостаточно для вывода о стабилизации продуктовых цен. В целом потребительские цены за месяц снизились на 0,08%, а продовольствие — на 0,26%, главным образом из-за сезонного удешевления капусты, картофеля и моркови. Одновременно сахар прибавил 5,7%, гречка — 5,1%, мясо птицы — 2,2%, а годовая инфляция ускорилась с 5,98% в июле до 6,33% в августе.

Сахар становится наглядным примером того, почему власти стремятся видеть всю цепочку ценообразования. По данным Минсельхоза и Союза сахаропроизводителей, с начала года он подорожал в магазинах на 26,5%. Отраслевые структуры объясняют динамику сезонностью: в период между завершением запасов прошлого сезона и переработкой нового урожая традиционно растет закупочная и розничная цена.

ФНС будет передавать сведения Минпромторгу, Минсельхозу, Минэкономразвития, ФАС и Росстату. Власти смогут видеть движение продукта, объемы продаж и формирование цен на разных этапах — от производства до розницы.

Формально это не означает автоматического введения фиксированных цен или потолка торговой наценки. Новая система должна дать государству детальную картину, позволяющую быстрее выявлять аномальное удорожание, разбирать его причины и принимать адресные решения.

Данные без границ

Независимый эксперт, автор Telegram-канала о налогах и политике Борис Луцет в своем канале «Луцет» заявил, что под видом продовольственного мониторинга государство получает доступ к значительно более широкому массиву сведений, чем обычные статистические показатели.

«Эти данные — суть вся налоговая и большая часть коммерческой тайны всех бизнес-единиц по всей цепочке движения продукции непосредственно от ее производства, в том числе безразмерные сведения о сделках», — считает эксперт.

По мнению Луцета, ведомства смогут получать сведения о ценах, объемах реализации, доходах и выручке, а также данные по договорам и первичным документам. Это превращает налоговую тайну в более условное понятие: информация, прежде сосредоточенная в ФНС, будет передаваться отраслевым регуляторам.

«Мониторинг по закону никак не связан с ростом цен, а носит превентивный и постоянный характер. Поэтому речь о переходе к полноценному госконтролю не только за продовольственными ценами, но и за финансово-хозяйственной деятельностью участников рынка», — заключает автор.

Луцет допускает, что продовольственный рынок станет пилотной сферой, после которой схожая модель может появиться в строительстве, промышленности и на рынке нефтепродуктов.

Цены без предела

Директор Института нового общества, экономист Василий Колташов считает, что новая система действительно расширит возможности государства для анализа и реакции на ценовые всплески. Однако сам мониторинг не устраняет экономические причины роста стоимости товаров.

Колташов обращает внимание, что на стоимость продуктов влияют курс рубля, тарифы, логистика, урожай и производственные издержки. Без юридически установленной предельной наценки государство сможет фиксировать рост цен, но не получит автоматического механизма для пресечения необоснованного увеличения прибыли.

«Открытым остается вопрос о контроле наценки и о предельной наценке. А есть ли у нас по закону предельно допустимая наценка? Нет, следовательно, нет такой нормы, например, 10, 15, 20%, которая позволяла бы государству жестко реагировать на тех, кто повышает цены, увеличивая свою прибыль», — отмечает эксперт.

Проверка на практике

Для потребителей новая система может стать полезной, если собранные данные будут быстро превращаться в решения ФАС, поддержку производителей, изменение логистики или борьбу с картелями. Если же мониторинг останется внутриведомственной отчетностью, покупатели увидят только новый уровень контроля над бизнесом без заметного влияния на чек в магазине.

Для рынка важнее всего будут правила использования данных. Производители, дистрибьюторы и ритейл должны понимать, какие показатели станут основанием для проверок и вмешательства, кто получит доступ к налоговой информации и как будет защищена коммерческая тайна. От ответов на эти вопросы зависит, станет ли реформа инструментом против необоснованных наценок или новой формой постоянного административного надзора.