Ре­ги­о­наль­ное из­ме­ре­ние го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки бу­дет иметь прин­ци­пи­аль­ное зна­че­ние для ре­а­ли­за­ции по­ру­че­ний пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по ито­гам еже­год­но­го по­сла­ния Фе­де­раль­но­му со­бра­нию.

Усло­ви­ем успеш­ной ре­а­ли­за­ции клю­че­вых ввод­ных пре­зи­ден­та от­но­си­тель­но де­мо­гра­фи­че­ской си­ту­а­ции, в том чис­ле необ­хо­ди­мо­сти пе­ре­ло­ма слож­ных тен­ден­ций, свя­зан­ных с тем, что в ре­про­дук­тив­ный воз­раст во­шло ма­ло­чис­лен­ное по­ко­ле­ние 1990-х, бу­дет ре­а­ли­за­ция го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки на ре­ги­о­наль­ном и мест­ном уров­нях. Это­го не до­бить­ся без ка­че­ствен­ной ра­бо­ты гу­бер­на­то­ров и му­ни­ци­паль­ных ор­га­нов вла­сти. При этом важ­но по­ни­мать, что в каж­дом от­дель­ном ре­ги­оне де­мо­гра­фи­че­ские про­бле­мы име­ют свою спе­ци­фи­ку. В ре­ги­о­нах, где де­мо­гра­фи­че­ский про­гноз бо­лее пес­си­ми­стич­ный, где боль­ше пен­си­о­не­ров и мень­ше мо­ло­дых (речь пре­жде все­го о сред­ней рос­сий­ской по­ло­се), явно по­тре­бу­ют­ся до­пол­ни­тель­ные меры. Спо­соб­ность гу­бер­на­то­ров изыс­ки­вать для это­го ре­сур­сы, фор­ми­ро­вать но­вые ре­ги­о­наль­ные прак­ти­ки, уве­рен, бу­дет весь­ма вос­тре­бо­ва­на и в пер­спек­ти­ве воз­на­граж­де­на. То же ка­са­ет­ся и по­ру­че­ния пре­зи­ден­та ре­ги­о­нам най­ти ре­сур­сы для того, что­бы по­мочь ме­ди­цин­ским ра­бот­ни­кам с жи­льем.

Хотя и про­дле­ние про­грам­мы ма­те­рин­ско­го ка­пи­та­ла до 2027 года, и вы­пла­та мат­ка­пи­та­ла при рож­де­нии пер­вен­ца (а это, без­услов­но, одно из клю­че­вых по­ру­че­ний по­сла­ния) и сами по себе мо­гут се­рьез­но по­мочь рос­сий­ской глу­бин­ке. А на окра­и­нах вро­де Даль­не­го Во­сто­ка и Си­би­ри пе­ре­ход к есте­ствен­но­му при­ро­сту на­се­ле­ния дол­жен до­пол­нять­ся сти­му­ли­ро­ва­ни­ем того, что­бы мень­ше лю­дей эми­гри­ро­ва­ло в ев­ро­пей­скую часть стра­ны.

Пре­зи­дент неслу­чай­но от­ме­чал, что по­зи­тив­ные пе­ре­ме­ны долж­ны про­ис­хо­дить на ме­стах, на ощу­ти­мом для лю­дей уровне. Вто­рое важ­ное из­ме­ре­ние с вы­ра­жен­ной ре­ги­о­наль­ной со­став­ля­ю­щей – необ­хо­ди­мость по­вы­ше­ния ре­аль­ных до­хо­дов на­се­ле­ния, вклю­чая пре­жде все­го се­мьи с детьми. Вве­де­ние еже­ме­сяч­ных вы­плат на де­тей с трех до семи лет для се­мей с до­хо­да­ми ниже од­но­го про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма на че­ло­ве­ка – пра­виль­ный и по­зи­тив­ный шаг, как и со­ци­аль­ный кон­тракт для нуж­да­ю­щих­ся се­мей. Ре­ги­о­наль­ный фак­тор нера­вен­ства по до­хо­дам в по­след­ние годы, как от­ме­ча­ют экс­пер­ты, до­пол­нил­ся на­груз­кой детьми: в небо­га­тых ре­ги­о­нах се­мьи с дву­мя и бо­лее детьми все чаще ока­зы­ва­ют­ся в зоне бед­но­сти. Анон­си­ро­ван­ные вы­пла­ты (по­ло­ви­на про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма, а в пер­спек­ти­ве, воз­мож­но, и его пол­ный эк­ви­ва­лент) ста­нут под­спо­рьем для до­сти­же­ния дву­крат­но­го со­кра­ще­ния бед­но­сти, ко­то­рое яв­ля­ет­ся на­ци­о­наль­ной за­да­чей, а та­к­же для вы­хо­да на устой­чи­вый есте­ствен­ный при­рост на­се­ле­ния уже в этом де­ся­ти­ле­тии.

Нема­ло­важ­но, что на уровне по­сла­ния была под­ня­та и про­бле­ма, свя­зан­ная с раз­ви­ти­ем ре­ги­о­наль­ных уни­вер­си­те­тов. Ре­ги­о­ны без укреп­ле­ния и уси­ле­ния базы соб­ствен­ной выс­шей шко­лы не бу­дут кон­ку­рен­то­спо­соб­ны с точ­ки зре­ния вы­бо­ра мо­ло­ды­ми лю­дь­ми бу­ду­щей об­ра­зо­ва­тель­ной и ка­рьер­ной тра­ек­то­рии, и слив­ки с воз­мож­но­го де­мо­гра­фи­че­ско­го при­ро­ста в этом слу­чае опять бу­дут сни­мать Москва, Санкт-Пе­тер­бург и го­ро­да дру­гих стран.

Без ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров в ре­ги­о­нах, без ре­ги­о­наль­ных на­уч­ных спе­ци­а­ли­стов не по­лу­чит­ся ре­шить и дру­гую по­став­лен­ную пре­зи­ден­том за­да­чу, клю­че­вую для эко­но­ми­че­ской судь­бы Рос­сии в це­лом, – за­да­чу струк­тур­ной пе­ре­строй­ки рос­сий­ской эко­но­ми­ки. Ком­пен­са­ция за счет фе­де­раль­ных средств ре­ги­о­нам ин­ве­сти­ци­он­ных на­ло­го­вых вы­че­тов для биз­не­са – это тоже на­зрев­шая мера, ко­то­рая по­мо­жет ре­ги­о­наль­ной эко­но­ми­ке. Ре­ги­о­нам по­мог­ла бы и ре­а­ли­за­ция про­ек­тов по сня­тию ин­фра­струк­тур­ных огра­ни­че­ний с ис­поль­зо­ва­ни­ем средств ФНБ, ко­то­рая, хо­чет­ся на­де­ять­ся, нач­нет­ся уже в этом году.

Важ­но и ини­ци­и­ро­вать эко­ло­ги­че­ские про­ек­ты в ре­ги­о­нах, учи­ты­вая рост зна­чи­мо­сти этой про­бле­ма­ти­ки в мире и Рос­сии. Сло­вом, на­уч­ные, об­ра­зо­ва­тель­ные, ин­фра­струк­тур­ные, при­ро­до­охран­ные бло­ки ре­ги­о­наль­ных пра­ви­тельств по ито­гам по­сла­ния по­лу­ча­ют но­вое поле для ра­бо­ты и воз­мож­ность про­явить себя.

При этом се­рьез­ным вы­зо­вом для ре­ше­ния всех по­став­лен­ных пре­зи­ден­том за­дач, ко­неч­но же, ста­нет ка­че­ствен­ная ра­бо­та фе­де­раль­ных и ре­ги­о­наль­ных чи­нов­ни­ков по ад­ми­ни­стри­ро­ва­нию за­яв­лен­ных мер и ка­че­ствен­но­му ока­за­нию со­ци­аль­ной под­держ­ки. Для ру­ко­вод­ства ре­ги­о­нов и му­ни­ци­па­ли­те­тов, где с этим мо­гут воз­ник­нуть про­бле­мы, по­явят­ся се­рьез­ные рис­ки. То же ка­са­ет­ся и опла­ты тру­да в здра­во­охра­не­нии: пре­зи­дент неслу­чай­но вновь кос­нул­ся этой темы, и к тер­ри­то­ри­ям и учре­жде­ни­ям, где бу­дут «хи­ми­чить» со став­ка­ми и опла­той, мо­гут воз­ник­нуть во­про­сы.

 

В це­лом пре­иму­ще­ствен­но со­ци­аль­ный ха­рак­тер по­сла­ния, без­услов­но, от­ве­ча­ет за­про­сам жи­те­лей рос­сий­ских ре­ги­о­нов, для ко­то­рых про­бле­мы стаг­на­ции до­хо­дов, со­ци­аль­ной де­прес­сии и нера­вен­ства ста­ли в по­след­ние годы еще бо­лее ак­ту­аль­ны­ми. На­груз­ка на ре­ги­о­наль­ные вла­сти, без­услов­но, воз­рас­тет, но эта на­груз­ка ра­зум­ная и необ­хо­ди­мая, а уси­лия тех, кто с ней эф­фек­тив­но спра­вит­ся, ду­маю, бу­дут воз­на­граж­де­ны.

За­креп­ле­ние в Кон­сти­ту­ции прин­ци­па еди­ной си­сте­мы пуб­лич­ной вла­сти, хо­чет­ся на­де­ять­ся, поз­во­лит му­ни­ци­паль­ной вла­сти по­лу­чить до­пол­ни­тель­ные пол­но­мо­чия и ре­сур­сы. А осо­бая роль Гос­со­ве­та в Кон­сти­ту­ции даст ре­ги­о­нам но­вую пло­щад­ку для мас­шта­би­ро­ва­ния луч­ших прак­тик и от­ста­и­ва­ния сво­их ин­те­ре­сов.

По­ла­гаю, что пред­ло­жен­ный па­кет из­ме­не­ний в Кон­сти­ту­цию бу­дет под­дер­жан жи­те­ля­ми ре­ги­о­нов на все­рос­сий­ском го­ло­со­ва­нии.

И, ко­неч­но, те­зи­сы По­сла­ния Пре­зи­ден­та долж­ны лечь в ос­но­ву по­вест­ки де­я­тель­но­сти но­во­го Пра­ви­тель­ства стра­ны.