Премьер-министр Михаил Мишустин заявил о недопустимости закрытия административных границ в регионах. «Не надо путать региональные полномочия с федеральными», – обратился председатель кабинета министров к губернаторам, комментируя ограничения, введенные местными властями для борьбы с распространением коронавирусной инфекции. В ряде субъектов Федерации уже отменили ранее введенные запреты на въезд в города. Глава Чечни Рамзан Кадыров отметил, что в республике «никогда не говорили о закрытии границ и не закрывали их для проезда транзитного транспорта, перевозки продовольствия, медикаментов, оборудования». При этом он добавил, что в регион не будут пускать лиц без прописки в Чечне. Собеседники «РК» полагают, что в итоге управленческие перегибы в регионах будут устранены.

 «Не надо путать полномочия»

6 апреля на оперативном совещании с вице-премьерами глава российского правительства Михаил Миушстин напомнил, что президент РФ Владимир Путин своим указом дал главам субъектов Федерации дополнительные полномочия, чтобы каждый из них мог определить оптимальный для конкретной территории набор ограничений для борьбы с коронавирусом.

По словам Мишустина, большинство губернаторов справились с этой задачей, однако в некоторых регионах запреты были чрезмерными.

«На прошлой неделе были выявлены прецеденты, когда руководство некоторых регионов закрывало административные границы, препятствуя проезду людей и транспорта на свою территорию. Сигналы правительства о недопустимости подобных мер были услышаны, и за выходные ситуация исправилась. Однако еще раз хочу обратиться к руководителям субъектов: не надо путать региональные полномочия с федеральными», – предупредил Мишустин. Он также подчеркнул, что любые ограничения должны быть адекватными и соответствовать реальной ситуации.

Заявление премьер-министра прокомментировал глава Чечни Рамзан Кадыров, по решению которого с 5 апреля закрыт въезд в республику и выезд из нее, за исключением перевозок продовольствия, лекарств и других жизненно важных грузов.

В своем Telegarm-канале Кадыров написал, власти Чечни «никогда не говорили о закрытии границ и не закрывали их для проезда транзитного транспорта, перевозки продовольствия, медикаментов, оборудования, не принимали меры, которые негативно сказались бы на логистике».

Глава Чечни отметил, что принятые меры направлены на то, чтобы не допустить завоза инфекции и переезда больных из республики в другие регионы. Он попросил все возникающие вопросы задавать главе ЧР и оперативному штабу. А также добавил, что в Чечню не будут пускать лиц без прописки в республике.

7 апреля пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сказал журналистам, что в Кремле не видят противоречий между правительством страны и главой Чечни.

«Мишустин говорил о недопустимости вообще закрытия регионов, на что из Чечни пришло уточнение, что ни о каком закрытии региона речи не идет», – цитирует ТАСС Пескова.

Где услышали премьера?

Чечня не единственный регион, ограничивший въезд на свою территорию субъекта.

Как пишет «Коммерсантъ», въезд в Астраханскую область разрешен только проживающим там гражданам и грузовому транспорту. Ранее власти Ленинградской области ограничили для посещения населенные пункты региона, где есть подтвержденные случаи заболевания: Мурино, Янино, Энколово, Кингисепп, деревню Глинку. В Мурманской области ограничен въезд в Апатиты, Кировск, Мончегорск, Оленегорск и ряд других городов. На въезде в ряд регионов установлены контрольные блокпосты: в Татарстане, Орловской области, на Крымском мосту, на мосту через реку Уруссу между Татарстаном и Башкирией. Запрет на въезд и выезд из города действует в Омске. Запрет на въезд в города и станицы транзитного транспорта был введен на Кубани.

Между тем в ряде регионов после критики Мишустина снимают ограничение на перемещение по территории. Так, «Российская газета» сообщает, что в Дагестане власти Дербента сняли запрет на въезд в город для иностранных и иногородних граждан, объяснив это тем, что данная мера являлась неэффективной.

В частности, не могли вовремя попасть на работу сотрудники городской больницы и других медицинских учреждений, а также служб, обеспечивающих жизнедеятельность города. Пожаловались на столь строгие меры и жители близлежащих районов республики, которые собирались ехать на лечение в городскую больницу, обслуживающую 14 муниципалитетов.

По данным ТАСС, в Красноярске демонтировали знаки с информацией о запрете въезда в город. Пресс-секретарь губернатора края Максим Кудрявцев заявил, что знаки появились из-за некорректной трактовки исполнителями требований указа губернатора о режиме самоизоляции.

«Задачей было напомнить прибывающим в город, что их приезд должен соответствовать целям, указанным в качестве исключений: исполнение служебных обязанностей, обращение за медицинской помощью, экстренные случаи. Формулировки на знаках не соответствовали указам губернатора, поэтому были сразу же демонтированы», – пояснил Кудрявцев.

Ситуация урегулирована?

Telegram-каналы спорят о том, чем завершится обмен публичными посланиями между премьером Мишустиным и главой Чечни Кадыровым. Канал «Номенклатура» предположил, что назревает серьезный конфликт, который вряд ли разрешится без вмешательства президента.

Канал «Мысли-неМысли», напротив, полагает, что ситуация уже урегулирована. По мнению авторов, после разговоров о «новой эпохе федерализма», которые велись несколько дней в СМИ и Telegram-каналах, «наверху» было принято решение «отыграть назад», а озвучил данную позицию Мишустин.

Канал «АДЕКВАТ» уверен, что главам регионов не следует перебарщивать с изоляционными мерами.

«Происходящее и так не лучшим образом сказывается на экономике, так что премьер, одернув особо ретивых региональных «изоляторов», абсолютно прав. Ограничения на передвижения между регионами не могут вводиться без решения федерального руководства и его мнения», – констатируют авторы.

Канал «Алюминиевые огурцы» иронично замечает, что щиты с информацией о запрете въезда в Красноярск появились из-за того, что «энтузиазм отдельных советников губернатора встретился с управленческой одаренностью отдельных первых замов мэра».

«Одни думают, что исправительная колония и миллионный город – примерно одно и то же. Другие усугубляют эту логику своей исполнительностью. Мемы расходятся по стране и вызывают наверху недоумение. Притом что в целом «противовирусные» мероприятия в Красноярске организованы весьма эффективно, другим регионам можно ставить в пример», – пишут блогеры.

Канал «Дед Помор» между тем рассказывает, что, несмотря на заявление премьер-министра Мишустина, администрация Пинежского района Архангельской области распространила новость о закрытии автомобильного сообщения с Республикой Коми.

«Наверняка врио губернатора Цыбульский будет удивлен и совсем скоро пинежанам доступно расскажут, что и где они перепутали», – полагают авторы.

Канал «Кавказский узел» делает вывод, что режим самоизоляции не только стал проверкой на готовность регионов к чрезвычайным мерам, но и показывает инициативность глав и их амбиции, умение действовать, не дожидаясь ручных указаний из Москвы.

По мнению авторов, излишняя активность отдельных региональных руководителей насторожила федеральный центр.

Не хватает официальных сигналов

Директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин считает, что случаи закрытия административных границ в субъектах Федерации – это следствие той ситуации, в которую федеральный центр поставил региональные власти. По мнению Салина, регионы фактически оказались в положении щенка, которого учат плавать, бросая в воду: выплывет или не выплывет.

«Из Москвы не поступает никаких официальных сигналов, но есть такие вот неофициальные, которые свидетельствуют о том, что воображаемые весы склонялись в сторону именно жесткого курса (по крайней мере в начале апреля). И в тех регионах, где власть не утратила обратной связи с бизнесом, подходят к ситуации более мягко. А там, где власть в силу ряда причин привыкла действовать административными методами и обратный сигнал практически не проходит, вводят более жесткий режим и в отношении граждан, и в отношении бизнеса. Это выражается в том числе в перекрытии административных границ, что, естественно, наносит удар в первую очередь по экономике, по логистическим цепочкам, на что и указал премьер», – отмечает Салин.

Он полагает, что большинство регионов после заявления Мишустина отменят ограничения по перекрытию административных границ.

Представитель АПЭК в Челябинской области Андрей Лавров также убежден в том, что перегибы на местах будут устранены, поскольку Россия – единое государство и никакого внутреннего сепаратизма быть не должно.

«Россия как цивилизация всегда была едина, и в этом ее ценность. Ермак «отхватил» кусок, который был равен чуть ли не половине Европы, но у него даже мысли не возникло о том, чтобы создать себе отдельное графство или герцогство. А ведь мех в XV–XVI веках – это та же нефть сегодня. Ресурсно богатств в Сибири было больше, чем у того же Ивана Грозного. Но ведь даже мысли не было создать отдельное государство. И в этом смысле для меня главная угроза – это угроза сепаратизма, когда каждый разбирается сам по себе. В этой стране все всегда делалось вместе, только поэтому она и выжила, несмотря на все сложности», – подчеркнул Лавров.