По поручению президента РФ Владимира Путина будет проработан вопрос возможности передачи в бюджеты муниципальных образований поступлений от налога на профессиональный доход. Соответсвующий доклад необходимо подготовить правительству совместно с комиссиями Государственного совета РФ по направлениям «Малое и среднее предпринимательство» и «Экономика и финансы».

Поручение президента

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству до 1 марта проработать возможность передачи в бюджеты муниципалитетов поступлений от налога на профессиональный доход. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на перечень поручений по итогам совместного заседания Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам.

«Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного совета Российской Федерации по направлениям «Малое и среднее предпринимательство» и «Экономика и финансы» проработать вопрос возможности передачи в бюджеты муниципальных образований поступлений от налога на профессиональный доход, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации», — говорится в перечне.

Соответствующий доклад премьер-министр Михаил Мишустин, губернатор Калининградской области Антон Алиханов и губернатор Челябинской области Алексей Текслер должны представить до 1 марта.

О перспективах и челябинском опыте

Одни из главных проблем в истории России – недостаточность реального федерализма и чрезмерная финансовая централизация, указывает представитель АПЭК в Челябинской области кандидат философских наук Андрей Лавров. По его словам, такие условия вылились в неприятные финансовые последствия: «У нас нет ни одного самостоятельного муниципалитета, они все на дотациях»..

Также Лавров отмечает и психологический фактор проблемы.

«У народа вполне законно возникает вопрос, почему они должны кормить другие регионы. Для нас это особенный вопрос, потому что Челябинская область – регион-донор. В-третьих, политические, в частности, недостаточная самостоятельность муниципалитетов. Это ведет к смерти местного самоуправления. В него не верит никто, потому что не может быть самоуправления без финансовой самостоятельности. Отсюда апатия граждан, отсутствие гражданского общества»

Андрей Лавров

Эксперт также отметил, что губернатор Челябинской области Алексей Текслер с момента прихода в регион взял курс на отстаивание самостоятельности муниципалитетов, повышение их значения, на возвращение максимальной части налоговых поступлений в муниципалитеты и регион.

«Дело даже не столько в финансовой составляющей, сколько в психологически-политической. Губернатор говорил об этом не один раз на различных мероприятиях в Москве и регионе. Очень радует, что эта позиция находит поддержку у правительства и президента. О важности и своевременности этих инициатив как раз и говорит то, что президент поручил проработать тему. Противников у этой инициативы множество, но, несмотря на это, Текслер отстаивает позицию. Совершенно закономерно, что и он в том числе будет разрабатывать этот вопрос», — объяснил эксперт.

Изначально была инициатива повысить доходы местных муниципальных бюджетов, рассказал директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. При столь активном появлении самозанятых в стране от ряда региональных руководителей и глав муниципальных образований поступили предложения передать в местные бюджеты поступления от налога на профессиональный доход.

Однако правительство возразило, заявив, что это дополнительный доход, поступающий в региональные бюджеты. Это, как объяснил эксперт, связано с системой учета самозанятых: их деятельность регистрируется на уровне не муниципальных образований, а субъектов РФ.

«Эта проблема кажется легкой для решения. Она возникала и в контексте других налогов. Например, неоднократно звучала идея передачи транспортного налога в местные бюджеты. Но регистрация транспортных средств на уровне регионов очевидна, а на уровне муниципалитетов она либо даст выгоду только столичным городам РФ, либо создаст избыточные административные издержки. То же самое и с налогом на профессиональный доход», — добавил политолог.

По его словам, довольно сложно сделать его расщепление по отдельным муниципальным образованиям. Однако такая идея была высказана на заседании Госсовета, состоялся диалог между членами правительства и губернаторами. Соответственно, было поручено проработать этот вопрос.

В этой связи, эксперт отмечает, что губернатор Челябинской области Алексей Текслер возглавляет рабочую группу Госсовета «Экономика и финансы», поэтому он так или иначе будет соруководителем комиссий, занимающихся поручениями, которые касаются межбюджетных отношений.

«У него как губернатора существует региональный опыт в этом вопросе. Кроме того, когда он работал на федеральном уровне заместителем министра энергетики, он также курировал финансовый блок. Нет никаких сомнений в его профессиональных качествах»

Владимир Климанов