По поручению президента РФ Владимира Путина будет проработан вопрос возможности передачи в бюджеты муниципальных образований поступлений от налога на профессиональный доход. Соответсвующий доклад необходимо подготовить правительству совместно с комиссиями Государственного совета РФ по направлениям «Малое и среднее предпринимательство» и «Экономика и финансы».

Поручение президента

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству до 1 марта проработать возможность передачи в бюджеты муниципалитетов поступлений от налога на профессиональный доход. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на перечень поручений по итогам совместного заседания Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам.

«Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного совета Российской Федерации по направлениям «Малое и среднее предпринимательство» и «Экономика и финансы» проработать вопрос возможности передачи в бюджеты муниципальных образований поступлений от налога на профессиональный доход, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации», — говорится в перечне.

Соответствующий доклад премьер-министр Михаил Мишустин, губернатор Калининградской области Антон Алиханов и губернатор Челябинской области Алексей Текслер должны представить до 1 марта.

О перспективах и челябинском опыте

Одни из главных проблем в истории России – недостаточность реального федерализма и чрезмерная финансовая централизация, указывает представитель АПЭК в Челябинской области кандидат философских наук Андрей Лавров. По его словам, такие условия вылились в неприятные финансовые последствия: «У нас нет ни одного самостоятельного муниципалитета, они все на дотациях»..

Также Лавров отмечает и психологический фактор проблемы.

«У народа вполне законно возникает вопрос, почему они должны кормить другие регионы. Для нас это особенный вопрос, потому что Челябинская область – регион-донор. В-третьих, политические, в частности, недостаточная самостоятельность муниципалитетов. Это ведет к смерти местного самоуправления. В него не верит никто, потому что не может быть самоуправления без финансовой самостоятельности. Отсюда апатия граждан, отсутствие гражданского общества»

Андрей Лавров

Эксперт также отметил, что губернатор Челябинской области Алексей Текслер с момента прихода в регион взял курс на отстаивание самостоятельности муниципалитетов, повышение их значения, на возвращение максимальной части налоговых поступлений в муниципалитеты и регион.

«Дело даже не столько в финансовой составляющей, сколько в психологически-политической. Губернатор говорил об этом не один раз на различных мероприятиях в Москве и регионе. Очень радует, что эта позиция находит поддержку у правительства и президента. О важности и своевременности этих инициатив как раз и говорит то, что президент поручил проработать тему. Противников у этой инициативы множество, но, несмотря на это, Текслер отстаивает позицию. Совершенно закономерно, что и он в том числе будет разрабатывать этот вопрос», — объяснил эксперт.

Из­на­чаль­но была ини­ци­а­ти­ва по­вы­сить до­хо­ды мест­ных му­ни­ци­паль­ных бюд­же­тов, рассказал директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. При столь ак­тив­ном по­яв­ле­нии са­мо­за­ня­тых в стране от ряда ре­ги­о­наль­ных ру­ко­во­ди­те­лей и глав му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний по­сту­пи­ли пред­ло­же­ния пе­ре­дать в мест­ные бюд­же­ты по­ступ­ле­ния от на­ло­га на про­фес­си­о­наль­ный до­ход.

Однако правительство возразило, заявив, что это до­пол­ни­тель­ный до­ход, по­сту­па­ю­щий в ре­ги­о­наль­ные бюд­же­ты. Это, как объяснил эксперт, связано с си­сте­мой уче­та са­мо­за­ня­тых: их де­я­тель­ность ре­ги­стри­ру­ет­ся на уровне не му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний, а субъ­ек­тов РФ.

«Эта про­бле­ма ка­жет­ся лег­кой для ре­ше­ния. Она воз­ни­ка­ла и в кон­тек­сте дру­гих на­ло­гов. На­при­мер, неод­но­крат­но зву­ча­ла идея пе­ре­да­чи транс­порт­но­го на­ло­га в мест­ные бюд­же­ты. Но ре­ги­стра­ция транс­порт­ных средств на уровне ре­ги­о­нов оче­вид­на, а на уровне му­ни­ци­па­ли­те­тов она либо даст вы­го­ду толь­ко сто­лич­ным го­ро­дам РФ, либо со­здаст из­бы­точ­ные ад­ми­ни­стра­тив­ные из­держ­ки. То же са­мое и с на­ло­гом на про­фес­си­о­наль­ный до­ход», — добавил политолог.

По его словам, довольно сложно сде­лать его рас­щеп­ле­ние по от­дель­ным му­ни­ци­паль­ным об­ра­зо­ва­ни­ям. Однако такая идея была вы­ска­за­на на за­се­да­нии Гос­со­ве­та, со­сто­ял­ся диа­лог меж­ду чле­на­ми пра­ви­тель­ства и гу­бер­на­то­ра­ми. Соответственно, было поручено проработать этот вопрос.

В этой связи, эксперт отмечает, что губернатор Челябинской области Алексей Текслер возглавляет рабочую группу Госсовета «Экономика и финансы», поэтому он так или иначе будет соруководителем комиссий, занимающихся поручениями, которые касаются межбюджетных отношений.

«У него как губернатора существует региональный опыт в этом вопросе. Кроме того, когда он работал на федеральном уровне заместителем министра энергетики, он также курировал финансовый блок. Нет никаких сомнений в его профессиональных качествах»

Владимир Климанов