Эффективный аппарат и низкие зарплаты: парадокс Татарстана

В Татарстане и ряде других субъектов РФ наблюдается дефицит чиновников из-за низких зарплат. Идёт поиск специалистов с узкими знаниями, особенно в сферах закупок, бюджетного планирования, земельно-имущественных отношений, правовых вопросов. При этом ведущему консультанту в министерстве лесного хозяйства республики предлагают лишь 35–42 тыс. рублей, а ответственному за работу по профилактике коррупции в Минюсте – 47–57 тыс.

В Татарстане – одна из самых эффективных управленческих команд в стране, и это подтверждается результатами социально-экономического развития региона, высокими позициями в рейтингах инвестиционной привлекательности, данными социологических исследований и, конечно, электоральными процессами. Поэтому, когда мы говорим об эффективности аппарата, важно не путать понятия. Чиновник, бюрократия, раздутый аппарат и эффективность – не одно и то же.

Татарстан как раз являет пример того, что аппарат может работать очень эффективно, слаженно, доказывая свою результативность каждый день. Он заточен именно на это. Таких регионов в нашей стране не так уж много – тех, которые практически по всем показателям демонстрируют высокие результаты. Поэтому утверждение о необходимости сократить неэффективных чиновников и раздутую бюрократию применительно к Татарстану звучит некорректно.

Если говорить о зарплатах, то приведённые цифры по факту вдвое ниже средней заработной платы по Татарстану за первое полугодие текущего года. И здесь кроется большое заблуждение, будто чиновники получают очень много и все стремятся попасть на госслужбу. Это отнюдь не так. Причём те сферы, о которых шла речь, – суперрисковые и суперответственные: финансы, земельно-имущественные отношения. Но при этом уровень заработных плат оставляет желать лучшего.

Почему так происходит? Потому что чиновники – это те же бюджетники, и зарплаты у них соответствующие. За счёт выслуги, классных чинов и различных премий они могут получать чуть больше, чем учителя или врачи, но в целом это такая же напряжённая работа, требующая самоотдачи. Помню, ещё 20 лет назад, когда я учился в академии госслужбы, нам чётко говорили: если вы собираетесь на государственную службу, не ждите ни денег, ни признания. К сожалению, это действительно так. Понятно, что с продвижением по службе, с занятием руководящих позиций уровень дохода растёт и становится сопоставимым с ответственностью, но позиции ведущих специалистов и среднего звена, несмотря на большую ответственность, оплачиваются достаточно скромно.

Я сторонник того, чтобы все бюджетники находились в единой рамке. Будет странно, если чиновники, будучи бюджетниками, станут получать существенно выше, чем, повторюсь, учителя или врачи. Поэтому здесь скорее надо выравнивать общую рамку по бюджетникам. Более рациональным представляется подход, при котором, например, учителя или врачи приравниваются к государственным служащим и получают соответствующие льготы. Это интересный опыт, который можно было бы рассмотреть.

Также в соответствии с распоряжением президента с 1 января нового года регионы должны сократить свои госаппараты на 15%, а значит, на одного чиновника ляжет больший объём работы. При этом уровень дохода останется тем же. Поэтому и возникает разрыв, запрос на таких специалистов и вакантные позиции. Люди не всегда готовы отдавать себя служению – а госслужба в хорошем смысле, если говорить о правильном понимании чиновничества, это действительно служение. И не всякий к этому готов.