Поправки к Конституции в региональных парламентах: особое мнение из Якутии
58 региональных парламентов уже поддержали закон о поправках в Конституцию. При этом в Якутии, где документ также был одобрен большинством депутатов Ил Тумэна, спикер Госсобрания Петр Гоголев раскритиковал поправки о создании федеральных территорий с прямым управлением из федерального центра и пообещал после 22 апреля направить свое обращение в Конституционный суд. Собеседники «РК» отмечают, что выступление Гоголева вызвало у аудитории недоумение: многие ждали, что он завершит свое выступление сложением полномочий спикера в знак протеста против поправок в Конституцию, однако этого не произошло. Между тем от депутатского мандата отказалась член фракции «Справедливой России» Сулустана Мыраан, которая назвала поправки нелегитимными. Подробности – в обзоре «РК».
Личное мнение
12 марта на внеочередном заседании Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии депутаты рассматривали один вопрос – закон о поправках в Конституцию.
Перед голосованием выступили руководители фракций и председатель парламента Петр Гоголев, член «Единой России».
Он подчеркнул, что в целом поддерживает закон, но решил высказать свою точку зрения по некоторым позициям.
Гоголев высказал свои сомнения по поводу поправки о создании федеральных территорий и организации публичной власти на этих территориях согласно федеральным законам.
«Это не новая идея. В 1990 году конституционная комиссия I съезда народных депутатов РСФСР подготовила и опубликовала для обсуждения первый проект новой Конституции. Именно в этом проекте одна из статей гласила: «Федеральные территории подчиняются непосредственно РФ. РФ заботится о развитии федеральных территорий. Федеральные территории пользуются правом самоуправления в рамках закона». В условиях 1990-х годов лидерам субъектов удалось изменить проект, способный радикально пересмотреть федеративное устройство России. Сегодня аналогичный вызов вновь в конституционной повестке», – сказал Гоголев. Его цитирует пресс-служба парламента.
Спикер Ил Тумэна выразил беспокойство по поводу появления возможности создания федеральных территорий на любом участке страны, то есть нового уровня органов власти общей компетенции либо даже органов государственной власти с пересмотром полномочий субъектов Федерации с фундаментальным пересмотром бюджетного и налогового законодательства.
Также Гоголев обратил внимание, что в обновленной Конституции «забыты конституционные уставные суды субъектов РФ». Поправка гласит, что судебную систему РФ составляет Конституционный суд, Верховный суд, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов РФ. Спикер считает, что закон, по сути, упраздняет конституционные (уставные) суды субъектов Федерации.
Гоголев резюмировал, что после утверждения поправок он направит соответствующее обращение на рассмотрение в Конституционный суд РФ.
Как передает SAKHALIFE.RU, после этого выступил глава Якутии Айсен Николаев, который посоветовал депутатам «не домысливать». Николаев подчеркнул, что остаются незыблемыми положения Конституции о федеративном устройстве, территориальной целостности страны, статусе субъектов Российской Федерации, в том числе о статусе республик.
В итоге за поправки проголосовали 49 депутатов, против – 1, воздержались 13.
Депутат Госсобрания Сулустана Мыраан сложила с себя полномочия по окончании сегодняшней сессии в знак протеста против принятых поправок, которые она считает нелегитимными.
«Сегодня парламент республики большинством голосов принял все это безобразие и этим показал, чего он стоит. При обсуждении поправок основного закона народным депутатам слова не дали. Мне больше нечего здесь делать. Не хочу и не буду позорить свои седины», – приводит слова экс-депутата «Якутия.Инфо».
Издание уточняет, что Сулустана Мыраан была избрана депутатом пятого созыва Ил Тумэн от партии «Справедливая Россия». Ранее она стала известна как один из участников акции «Он нам не царь» и была одним из организаторов акций в поддержку шамана Александра Габышева.
Непонятный сигнал
Telegram-канал «Якутия 2100» отмечает, что спикер Госсобрания Гоголев сделал абсолютно непонятный для лояльного политика шаг, «попытавшись извлечь дивиденды за счет важного дела из собственной сферы ответственности». Авторы полагают, что отныне у председателя парламента республики «не будет кредита доверия по целому ряду направлений».
Автор канала «Псих шаманит», комментируя выступление спикера парламента Якутии, предположил, что к федеральным территориям будут отнесены районы добычи полезных ископаемых.
«Фактически легитимизируется тот факт, что доход от указанных ресурсов будет прямо поступать в центр. При этом не исключается, что КАК БЫ в интересах будущих поколений туда внесут особо охраняемые территории. Поэтому Гоголев как бы дал сигнал электорату, что он как бы был против этой затеи», – излагают свою версию блогеры.
«Во!-канал» между тем считает, что своим выступлением и сложением депутатского мандата Сулустана Мыраан на корню уничтожила скромную попытку спикера Госсобрания Якутии войти в учебники истории.
Автор отмечает, что Гоголев во время своего выступления несколько раз отметил, что высказывает свое собственное мнение и никто из руководства республики его не подбивал на выступление.
«В общем, кругом настелил соломки, в которую собрался ухнуть героем.
А потом так же храбро проголосовал ЗА поправки, которые робко осудил.
Но этого хватило, чтобы в социальных сетях и мессенджерах начали форсировать тему «Рождение нового героя земли Саха». А потом вышла Сулустана Мыраан и доказала, что мужской характер (в том числе и у депутатов) определяют вовсе не брюки», – пишут авторы.
Канал 14news со ссылкой на неназванные источники сообщает, что руководство Якутии якобы рассматривает в качестве приоритетного пессимистический сценарий результатов голосования по президентским поправкам в регионе. «Республика покажет худший в стране результат», – предсказывают блогеры.
«Самурай воздержался от харакири»
Редактор интернет-газеты «В Якутии.ру» Елена Тихонова отмечает, что большинство якутян сегодня в недоумении, почему и зачем спикер Госсобрания выступил с критикой ряда поправок в Конституцию.
«Возможно, Гоголев попытался стать своего рода «национальным героем Якутии»: когда он начал критически высказываться по поправкам, многие ждали, что он завершит свое выступление хотя бы сложением полномочий спикера в знак протеста против поправок в Конституцию, однако этого не произошло. Гоголев выступал долго, размыто, постепенно «ушел в дебри», а в конце попытался смягчить, даже «очеловечить» свое выступление: начал говорить о семье (хотя, по данным самого парламента, официально не состоит в браке) и тому подобное, в результате не ответил на самый главный вопрос: так он за, против поправок в Конституцию или воздержался? То есть, по сути, «ни вашим, ни нашим»?» – рассуждает Тихонова.
Она считает позицию Гоголева двусмысленной: лидер якутского парламента вроде бы решил стать эдаким бесстрашным легендарным героем-«самураем», но в то же время от «харакири» благоразумно воздержался.
Политолог Виталий Обедин не понимает, почему выступление спикера парламента Якутии вызвало ажиотаж в СМИ и Telegram-каналах. По его мнению, Гоголев озвучил «робкие замечания с кучей оговорок». «Никакого «настроения элит» в республике нет. В самом начале своего выступления спикер оговорился, что пытался обсудить свою позицию с ведущими политиками республики и не нашел поддержки», – отмечает собеседник «РК».
По его словам, куда большую принципиальность проявила депутат Сулустана Мыраан, которая в знак протеста сдала свой мандат. Обедин подчеркивает, что это, пожалуй, единственный случай в стране.
Между тем Совет Федерации уже получил 58 положительных решений региональных парламентов по закону о поправке в Конституцию. Это уже более необходимых двух третей, и в субботу палата может утвердить эти решения, заявил сенатор Андрей Клишас.
Как передает Интерфакс, если сенаторы 14 марта установят эти результаты, в течение семи дней Матвиенко должна будет направить закон президенту РФ Владимиру Путину.
Конституционный суд должен будет оценить законность предлагаемых изменений Конституции. Затем поправки одним пакетом вынесут на общенародное голосование. Если их одобрит большинство избирателей, их подпишет российский лидер, после чего все изменения немедленно вступят в силу.