В Псковской области проводят муниципальную реформу – преобразуют районы в муниципальные округа. Ранее сообщалось, что преобразование района в округ позволит повысить качество работы районных и волостных депутатов, а также сократить численность депутатского корпуса.

В Псковской области в муниципальные округа преобразовано восемь районов, то есть треть муниципалитетов. Область в этом плане не изобрела велосипед: в целом ряде регионов СЗФО модель муниципальных округов уже успешно работает. С этим опытом знакомы и представители МСУ Псковской области. Известно, что перед тем, как вплотную перейти к запуску инициатив у себя в районах, главы нескольких из них ездили к соседям – в Новгородскую область, где на практике «щупали» плюсы и минусы преобразования в муниципальные округа.

Еще до этого обмена опытом подавляющее большинство муниципалов, которые работали в системе местного самоуправления до 2006 года, то есть до введения двухуровневой системы МСУ, активно выступали за переход к одноуровневой как более управляемой и менее бюрократизированной. Напомню, что еще в начале 2000-х годов (накануне той муниципальной реформы) власти Псковской области и еще целого ряда регионов обращались к федеральным законодателям с предложением дать возможность применять в зависимости от региональной специфики разные модели МСУ. Тогда они услышаны не были – под кальку везде была применена двухуровневая система.

Однако более 15 лет действия нынешней системы МСУ показали, насколько неудобна эта модель. Особенно в условиях, когда в регионе почти 8 тыс. населенных пунктов, большинство из которых хуторного типа, а ресурсов – человеческих, финансовых – для обеспечения деятельности волостного уровня МСУ не хватает. Поэтому экспертное сообщество (в первую очередь, непосредственно работающих «на земле» людей) обеими руками выступало за переход к муниципальным округам. Так что на общественных слушаниях, которые прошли во всех волостях преобразуемых районов, сами же главы волостей, районов смогли легко убедить жителей в необходимости этого шага.

Что в первую очередь волновало людей? Конечно, доступность власти и услуг. Власть в волостях остается, только теперь будет интегрирована в систему управления муниципального округа.

Политический блок правительства Псковской области во главе с Александром Серавиным, надо отдать должное, очень внимательно и скрупулезно отнеся к поддержке инициаторов преобразования в муниципальные округа. За несколько месяцев прошло, пожалуй, несколько десятков публичных, медийных мероприятий, касающихся преобразований. Так что процедура оказалась крайне прозрачной.

Добавлю важный момент. Это заблуждение – говорить, что волости ликвидируются. Административно-территориальное деление остается прежним. Власть на месте, в волостях остается, но становится частью системы МСУ округа.

Конечно, некоторые партии, например «Яблоко» или КПРФ, попытались поднять тему муниципальной реформы на свой щит. Но делается это в первую очередь из-за отсутствия у них другой региональной партийной повестки дня. Для «яблочников» дело вообще обстоит плохо. Их позиции после сентябрьских выборов 2022 года и в Псковской области существенно ослабли. А теперь, когда единственный район, Новоржевский, где у них была «партийная» глава, тоже преобразован в муниципальный округ. А значит, там будут в сентябре этого года выборы главы округа, а «яблочная» глава, уже сейчас не обладающая конкурентным ресурсом, уйдет с поста на год раньше.

Что касается рисков накануне губернаторских выборов. Губернатор Михаил Ведерников остается безусловным лидером общественного мнения в регионе. Муниципальная реформа оказалась настолько ожидаема самими муниципалами, что, скорее, добавит главе региона дополнительных очков – в том числе и потому, что у округов будет больше возможностей при помощи правительства региона и федеральных властей привлекать средства, ранее им недоступные.