Бочкарев рассказал, как развивать малые поселения
В Совете Федерации прошли Дни Пензенской области. Сразу на нескольких комитетах сенаторы заслушали региональных чиновников. Они поделились наработанным опытом и обозначили проблемы развития малых городов и сел. Когда все ресурсы — и финансовые, и человеческие — устремлены в мегаполисы, во весь рост встает вопрос сохранения малых поселений. Как их развивать, рассказал "РГ" пензенский губернатор Василий Бочкарев.
Василий Кузьмич, сенаторы взяли на карандаш многие предложения, которые прозвучали во время презентации Пензенской области в Совете Федерации. О чем конкретно шла речь и каких ответных шагов вы ожидаете?
Василий Бочкарев: Мы пристально рассмотрели возможность дальнейшего развития муниципалитетов. Есть райцентры, сельские поселения, где проживает трудоспособное население. Там есть работа, школа, Интернет, но нет элементарных условий для жизни. Давайте будем говорить откровенно. Мы живем в XXI веке, в век информатизации, а у нас люди в селах ходят по колено в грязи. Это проблема не только пензенская, она — общероссийская.
Посудите сами. Сельчанин заработал или взял в кредит машину. А к своему дому подъехать не может. Да что там, ни "скорая помощь", ни пожарная машина порой не могут проехать. Это ненормально! Власть должна объединиться и заняться благоустройством сел. В одиночку муниципалитеты эту задачу не осилят.
Из областного бюджета в 2013 году мы направили около миллиарда рублей на благоустройство сел. На эти средства проложили дороги с твердым покрытием, с тротуарами, провели освещение. В будущем году мы выделим еще миллиард из дорожного фонда. Он также будет формироваться в муниципалитетах. Мы предложили обсудить возможность софинансирования из бюджетов трех уровней — местного, регионального и федерального, чтобы решить проблему благоустройства в сельской местности. Сенаторы нас поддержали. Это не только социальная проблема. В села необходимо привлекать инвесторов, а они будут приходить туда, где созданы условия: есть земля, газ, электричество и дорога.
Некоторые губернаторы, напротив, выступают за сокращение сельских администраций. За счет сокращения чиновников они надеются высвободившиеся средства направить на решение насущных проблем.
Василий Бочкарев: Мы не стали делать, как в некоторых областях, где совсем отказались от сельских администраций. Вследствие такого административного решения сельские поселения утратили финансовую независимость. У них больше нет собственного бюджета, и они ждут, когда от общего пирога им перепадет кусочек. Я считаю, это нецелесообразно. Часть проблем можно решить на местном уровне. В Пензенской области два года назад укрупнили сельские администрации, объединив по два-три соседних поселения. Сегодня у каждого сельсовета есть собственный сайт. Он регулярно обновляется. На нем публикуются отчеты о деятельности советов, есть раздел обращений граждан. Такая модель власти на местах доказывает свою работоспособность.
Как живут люди в моногородах? В Пензенской области такой официальный статус имеет Сердобск. Что изменилось после того, как его включили в федеральную программу развития моногородов?
Василий Бочкарев: В Сердобске в рамках данной программы создается индустриальный парк на территории в 600 гектаров. Построена собственная электростанция. Электричество подвели, но есть проблемы с обеспечением водой и газом. В рамках создания индустриального парка рассматривается проект по переработке рыжика мощностью 12 тысяч тонн в год и завода по производству биодизеля мощностью 12 тысяч тонн в год.
Неофициально к моногородам относят еще и Никольск. Сегодня там, на площадях закрывшегося много лет назад стекольного завода, открылось более десяти малых предприятий. Они также выпускают стекольную продукцию и реализуют ее не только в Пензе, но и далеко за пределами региона. Стекольный кластер сложился в Никольске исторически. В фамильном особняке Бахметьевых-Оболенских, основавших в конце XVIII века один из первых стекольных заводов в России, сегодня работает бизнес-инкубатор. На реконструкцию исторического здания и его оснащение современным оборудованием направили почти 60 млн рублей. Полностью сохранили облик здания и внутреннее убранство залов. В них разместились офисные помещения и производственные лаборатории. Современное оборудование позволяет проводить замеры сырья и готовой продукции. Там же открыта мастерская по художественной обработке и оформлению стекла. Резиденты свободно пользуются уникальным оборудованием и оргтехникой. Заселение в бизнес-инкубатор проводится на конкурсной основе. Специальная комиссия оценивает бизнес-проекты резидентов. Кадровое обеспечение стекольной отрасли решается за счет открытия новой специальности в местном колледже. Туда уже приезжают учиться выпускники не только из близлежащих сел, но и из соседних регионов.
Снова в ходу страшилки о кризисе, идут разговоры о стагнации российской экономики. Ощутимы ли эти процессы в провинции?
Василий Бочкарев: Пензенская промышленность по итогам десяти месяцев дала прирост отгруженной продукции на 3,5%. Хотя в шести регионах ПФО темпы роста промышленности снизились. В целом есть кризисные явления, но их нельзя назвать критическими.
Уходящий год оказался непростым для аграриев. Дожди лили с конца июля. Часть зерна просто не смогли убрать с поля, часть проросла в колосе. Тем не менее мы собрали зерновых на 65% больше, чем в прошлом году. По оперативной сводке, в Пензенской области получено 1315 тыс. т зерна. Свеклы — меньше, чем в прошлом году. Были потери во время уборки. Прогноз по урожаю свеклы составит 1750 тыс. т. Пензенские сахарные заводы привыкли перерабатывать до 2 млн т свеклы. В регионе выросло мясное производство почти на 12%. Мы наращиваем выпуск мяса птицы, в том числе индейки. В условиях вхождения в ВТО часть производств оказалась неконкурентоспособной. Нужно было заниматься модернизацией. Для этого нужно искать партнеров, инвесторов, приглашать их в капитал. У нас предпочитают довести предприятие до банкротства, чем объединиться с кем-то. Фразу об оздоровлении предприятия из закона о банкротстве у нас почему-то не используют. Предприятие уходит с молотка по бросовой цене.
Если нет нефти и алмазов, на чем делать деньги?
Василий Бочкарев: Пензенская область никогда не жила за счет природных ресурсов. Добыча 250 тыс. т камешкирской нефти нам погоды не сделает. Нужно учиться перерабатывать местное сырье. У нас богатые залежи глины. Это сырье для стеновых блоков и кирпича. На основе разработки Чаадаевского карьера песка и глины открывается производство газобетона.
Можете нас поздравить, уже две недели как в Пензенской области выпускается собственный цемент. Крупнейший в России проект реализуется в Никольском районе с участием китайских инвестиций и рассчитан на выпуск цемента "сухим" способом. Мощность только первой линии — два миллиона тонн продукции в год. До нового года мы выпустим 50 тыс. т цемента. Это современное производство, где созданы 650 высокотехнологичных рабочих мест. Для специалистов построили рабочий поселок недалеко от завода. Квартиры в новостройках будут предоставляться на условиях социального найма. Там же откроется детский садик. Особое внимание уделялось экологии. Завод оснащен многоуровневой системой очистки. Как говорят специалисты, воздух на выходе чище, чем в окружающей среде. Общий объем инвестиций в строительство завода и инфраструктурных объектов составил около 12 млрд руб. Официальное открытие завода состоится весной, когда приведут в порядок прилегающую территорию. Но уже сегодня на завод приглашаются представители строительных организаций, чтобы оценить качество продукции.
Если в регионе будет собственный цемент, значит, стабилизируются цены на жилье, а может, и вовсе упадут. Такое в принципе возможно?
Василий Бочкарев: У нас стабильно растет объем сдаваемого жилья. В прошлом году мы ввели в строй более 740 тыс. кв. м. Но цена на рынке растет. Сегодня она доходит уже до 48 тыс. руб. за квадратный метр. Хотя в рамках социальных программ мы сдаем квартиры с отделкой по 29 тыс. руб. за метр. Я считаю, что можно и нужно строить дешевле. Правительство Пензенской области готово объявить конкурс среди архитекторов, чтобы они предложили проект быстровозводимых индивидуальных домов площадью от 75 до 125 кв. м. Главное требование — семья, если захочет, сможет возвести дом своими силами и в короткие сроки. Вспомните, как в деревне всем миром за выходные ставили избу. Но есть ограничение — цена за квадратный метр такого жилья должна составлять не более 22 тыс. руб. Тем, кто предложит такое технологическое решение, мы выдадим солидную денежную премию, а пилотный проект по возведению таких домов профинансируем из бюджета.
Строить дешево и много застройщику невыгодно. Как грибы после дождя растут высотки с апартаментами по космическим ценам. А квартиры в "хрущевке" соперничают с ними по цене лишь потому, что малометражки, увы, не строят.
Василий Бочкарев: На строительном рынке не хватает здоровой конкуренции. Чтобы сбить с местных застройщиков жирок, в Пензу войдут крупные строительные компании, которые работают в других регионах. Одна из них запустит собственный комбинат железобетонных конструкций. Из них будут возводить панельные многоэтажки эконом-класса. Под застройку выделены новые микрорайоны на берегу реки Пензятки. Общий объем планируемых капиталовложений составит 7 млрд руб. с инвестиционным горизонтом не менее четырех лет с момента подписания протокола о намерениях. На другой окраине Пензы под Рамзаем будет вестись малоэтажная застройка. Сформированы два земельных участка площадью 29 и 46 га. Удешевить строительство позволит новая технология — завод по изготовлению стройматериалов собирается прямо на строительной площадке. Это разумно с точки зрения логистики и позволяет сократить транспортные расходы. Первый такой микрорайон планируется сдать уже в следующем году.
Не успели отгреметь торжества по случаю 350-летия Пензы, как в следующем году новый юбилей. 75 лет исполняется с момента образования Пензенской области в современных границах. Как планируете отметить праздник?
Василий Бочкарев: У нас в следующем году несколько знаменательных дат. Это 200-летие со дня рождения Лермонтова. Его жизнь неразрывно была связана с Пензенской областью. Прах поэта захоронен в музее-заповеднике "Тарханы", в имении его бабушки. Мы также отмечает 140-летний юбилей Всеволода Мейерхольда. На мой взгляд, это не менее значимые даты, и мы к ним готовимся. Что касается юбилея области, то мы решили объявить 2014-й годом благоустройства. Как хороший хозяин, созывая гостей, наводит порядок в доме, так и мы должны почистить наши улицы, подлатать крыши, поставить новый забор. Это будет не праздник региональной власти или торжества в областном центре. Это будет праздник каждого села. Возможно, они приурочат его к национальным праздникам Троицы и Дню плуга. Сельские администрации пригласят знаменитых земляков. Их у нас немало, нужно только поискать. Так, отец Валентины Матвиенко корнями из Пензенской области. Он родом из Мокшанского района. Всех земляков приглашаем в гости! По моему мнению, мы слишком разобщены. Даже с близкими родственниками в Пензе видимся не каждый год, хорошо, если созваниваемся или натыкаемся друг на друга в социальных сетях. Праздник — это хороший повод собраться за столом в семейном кругу, чтобы дети знали друг друга, дружили, поддерживали семейные традиции. Крепкими семейными узами всегда была сильна Россия.
Василий Бочкарев: Мы пристально рассмотрели возможность дальнейшего развития муниципалитетов. Есть райцентры, сельские поселения, где проживает трудоспособное население. Там есть работа, школа, Интернет, но нет элементарных условий для жизни. Давайте будем говорить откровенно. Мы живем в XXI веке, в век информатизации, а у нас люди в селах ходят по колено в грязи. Это проблема не только пензенская, она — общероссийская.
Посудите сами. Сельчанин заработал или взял в кредит машину. А к своему дому подъехать не может. Да что там, ни "скорая помощь", ни пожарная машина порой не могут проехать. Это ненормально! Власть должна объединиться и заняться благоустройством сел. В одиночку муниципалитеты эту задачу не осилят.
Из областного бюджета в 2013 году мы направили около миллиарда рублей на благоустройство сел. На эти средства проложили дороги с твердым покрытием, с тротуарами, провели освещение. В будущем году мы выделим еще миллиард из дорожного фонда. Он также будет формироваться в муниципалитетах. Мы предложили обсудить возможность софинансирования из бюджетов трех уровней — местного, регионального и федерального, чтобы решить проблему благоустройства в сельской местности. Сенаторы нас поддержали. Это не только социальная проблема. В села необходимо привлекать инвесторов, а они будут приходить туда, где созданы условия: есть земля, газ, электричество и дорога.
Некоторые губернаторы, напротив, выступают за сокращение сельских администраций. За счет сокращения чиновников они надеются высвободившиеся средства направить на решение насущных проблем.
Василий Бочкарев: Мы не стали делать, как в некоторых областях, где совсем отказались от сельских администраций. Вследствие такого административного решения сельские поселения утратили финансовую независимость. У них больше нет собственного бюджета, и они ждут, когда от общего пирога им перепадет кусочек. Я считаю, это нецелесообразно. Часть проблем можно решить на местном уровне. В Пензенской области два года назад укрупнили сельские администрации, объединив по два-три соседних поселения. Сегодня у каждого сельсовета есть собственный сайт. Он регулярно обновляется. На нем публикуются отчеты о деятельности советов, есть раздел обращений граждан. Такая модель власти на местах доказывает свою работоспособность.
Как живут люди в моногородах? В Пензенской области такой официальный статус имеет Сердобск. Что изменилось после того, как его включили в федеральную программу развития моногородов?
Василий Бочкарев: В Сердобске в рамках данной программы создается индустриальный парк на территории в 600 гектаров. Построена собственная электростанция. Электричество подвели, но есть проблемы с обеспечением водой и газом. В рамках создания индустриального парка рассматривается проект по переработке рыжика мощностью 12 тысяч тонн в год и завода по производству биодизеля мощностью 12 тысяч тонн в год.
Неофициально к моногородам относят еще и Никольск. Сегодня там, на площадях закрывшегося много лет назад стекольного завода, открылось более десяти малых предприятий. Они также выпускают стекольную продукцию и реализуют ее не только в Пензе, но и далеко за пределами региона. Стекольный кластер сложился в Никольске исторически. В фамильном особняке Бахметьевых-Оболенских, основавших в конце XVIII века один из первых стекольных заводов в России, сегодня работает бизнес-инкубатор. На реконструкцию исторического здания и его оснащение современным оборудованием направили почти 60 млн рублей. Полностью сохранили облик здания и внутреннее убранство залов. В них разместились офисные помещения и производственные лаборатории. Современное оборудование позволяет проводить замеры сырья и готовой продукции. Там же открыта мастерская по художественной обработке и оформлению стекла. Резиденты свободно пользуются уникальным оборудованием и оргтехникой. Заселение в бизнес-инкубатор проводится на конкурсной основе. Специальная комиссия оценивает бизнес-проекты резидентов. Кадровое обеспечение стекольной отрасли решается за счет открытия новой специальности в местном колледже. Туда уже приезжают учиться выпускники не только из близлежащих сел, но и из соседних регионов.
Снова в ходу страшилки о кризисе, идут разговоры о стагнации российской экономики. Ощутимы ли эти процессы в провинции?
Василий Бочкарев: Пензенская промышленность по итогам десяти месяцев дала прирост отгруженной продукции на 3,5%. Хотя в шести регионах ПФО темпы роста промышленности снизились. В целом есть кризисные явления, но их нельзя назвать критическими.
Уходящий год оказался непростым для аграриев. Дожди лили с конца июля. Часть зерна просто не смогли убрать с поля, часть проросла в колосе. Тем не менее мы собрали зерновых на 65% больше, чем в прошлом году. По оперативной сводке, в Пензенской области получено 1315 тыс. т зерна. Свеклы — меньше, чем в прошлом году. Были потери во время уборки. Прогноз по урожаю свеклы составит 1750 тыс. т. Пензенские сахарные заводы привыкли перерабатывать до 2 млн т свеклы. В регионе выросло мясное производство почти на 12%. Мы наращиваем выпуск мяса птицы, в том числе индейки. В условиях вхождения в ВТО часть производств оказалась неконкурентоспособной. Нужно было заниматься модернизацией. Для этого нужно искать партнеров, инвесторов, приглашать их в капитал. У нас предпочитают довести предприятие до банкротства, чем объединиться с кем-то. Фразу об оздоровлении предприятия из закона о банкротстве у нас почему-то не используют. Предприятие уходит с молотка по бросовой цене.
Если нет нефти и алмазов, на чем делать деньги?
Василий Бочкарев: Пензенская область никогда не жила за счет природных ресурсов. Добыча 250 тыс. т камешкирской нефти нам погоды не сделает. Нужно учиться перерабатывать местное сырье. У нас богатые залежи глины. Это сырье для стеновых блоков и кирпича. На основе разработки Чаадаевского карьера песка и глины открывается производство газобетона.
Можете нас поздравить, уже две недели как в Пензенской области выпускается собственный цемент. Крупнейший в России проект реализуется в Никольском районе с участием китайских инвестиций и рассчитан на выпуск цемента "сухим" способом. Мощность только первой линии — два миллиона тонн продукции в год. До нового года мы выпустим 50 тыс. т цемента. Это современное производство, где созданы 650 высокотехнологичных рабочих мест. Для специалистов построили рабочий поселок недалеко от завода. Квартиры в новостройках будут предоставляться на условиях социального найма. Там же откроется детский садик. Особое внимание уделялось экологии. Завод оснащен многоуровневой системой очистки. Как говорят специалисты, воздух на выходе чище, чем в окружающей среде. Общий объем инвестиций в строительство завода и инфраструктурных объектов составил около 12 млрд руб. Официальное открытие завода состоится весной, когда приведут в порядок прилегающую территорию. Но уже сегодня на завод приглашаются представители строительных организаций, чтобы оценить качество продукции.
Если в регионе будет собственный цемент, значит, стабилизируются цены на жилье, а может, и вовсе упадут. Такое в принципе возможно?
Василий Бочкарев: У нас стабильно растет объем сдаваемого жилья. В прошлом году мы ввели в строй более 740 тыс. кв. м. Но цена на рынке растет. Сегодня она доходит уже до 48 тыс. руб. за квадратный метр. Хотя в рамках социальных программ мы сдаем квартиры с отделкой по 29 тыс. руб. за метр. Я считаю, что можно и нужно строить дешевле. Правительство Пензенской области готово объявить конкурс среди архитекторов, чтобы они предложили проект быстровозводимых индивидуальных домов площадью от 75 до 125 кв. м. Главное требование — семья, если захочет, сможет возвести дом своими силами и в короткие сроки. Вспомните, как в деревне всем миром за выходные ставили избу. Но есть ограничение — цена за квадратный метр такого жилья должна составлять не более 22 тыс. руб. Тем, кто предложит такое технологическое решение, мы выдадим солидную денежную премию, а пилотный проект по возведению таких домов профинансируем из бюджета.
Строить дешево и много застройщику невыгодно. Как грибы после дождя растут высотки с апартаментами по космическим ценам. А квартиры в "хрущевке" соперничают с ними по цене лишь потому, что малометражки, увы, не строят.
Василий Бочкарев: На строительном рынке не хватает здоровой конкуренции. Чтобы сбить с местных застройщиков жирок, в Пензу войдут крупные строительные компании, которые работают в других регионах. Одна из них запустит собственный комбинат железобетонных конструкций. Из них будут возводить панельные многоэтажки эконом-класса. Под застройку выделены новые микрорайоны на берегу реки Пензятки. Общий объем планируемых капиталовложений составит 7 млрд руб. с инвестиционным горизонтом не менее четырех лет с момента подписания протокола о намерениях. На другой окраине Пензы под Рамзаем будет вестись малоэтажная застройка. Сформированы два земельных участка площадью 29 и 46 га. Удешевить строительство позволит новая технология — завод по изготовлению стройматериалов собирается прямо на строительной площадке. Это разумно с точки зрения логистики и позволяет сократить транспортные расходы. Первый такой микрорайон планируется сдать уже в следующем году.
Не успели отгреметь торжества по случаю 350-летия Пензы, как в следующем году новый юбилей. 75 лет исполняется с момента образования Пензенской области в современных границах. Как планируете отметить праздник?
Василий Бочкарев: У нас в следующем году несколько знаменательных дат. Это 200-летие со дня рождения Лермонтова. Его жизнь неразрывно была связана с Пензенской областью. Прах поэта захоронен в музее-заповеднике "Тарханы", в имении его бабушки. Мы также отмечает 140-летний юбилей Всеволода Мейерхольда. На мой взгляд, это не менее значимые даты, и мы к ним готовимся. Что касается юбилея области, то мы решили объявить 2014-й годом благоустройства. Как хороший хозяин, созывая гостей, наводит порядок в доме, так и мы должны почистить наши улицы, подлатать крыши, поставить новый забор. Это будет не праздник региональной власти или торжества в областном центре. Это будет праздник каждого села. Возможно, они приурочат его к национальным праздникам Троицы и Дню плуга. Сельские администрации пригласят знаменитых земляков. Их у нас немало, нужно только поискать. Так, отец Валентины Матвиенко корнями из Пензенской области. Он родом из Мокшанского района. Всех земляков приглашаем в гости! По моему мнению, мы слишком разобщены. Даже с близкими родственниками в Пензе видимся не каждый год, хорошо, если созваниваемся или натыкаемся друг на друга в социальных сетях. Праздник — это хороший повод собраться за столом в семейном кругу, чтобы дети знали друг друга, дружили, поддерживали семейные традиции. Крепкими семейными узами всегда была сильна Россия.
