Депутаты Орловского облсовета внесли в Госдуму законопроект о лишении региональных депутатов мандатов за неисполнение обязанностей в течение полугода, сообщает «Коммерсант».

Так, федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» предлагается дополнить пунктом об обязательной связи регионального депутата с избирателями. Парламентарий должен не реже чем раз в два месяца проводить прием граждан и раз в полгода — встречи с избирателями.
Также депутатов хотят обязать присутствовать на заседаниях заксобраний и комитетов, членами которых они являются, а в случае отсутствия заранее уведомлять спикера и председателя комитета о причинах. Ответственность за разовую неявку предлагают оставить на откуп субъектам РФ. Но если депутат не будет выполнять обязанности больше полугода, по представлению фракции его можно будет лишить мандата.

Сейчас закон не предусматривает ответственность региональных депутатов за неисполнение обязанностей, подчеркивается в пояснительной записке к проекту.

Константин Комков:

— Разработка такого титульного регламента для всех региональных законодательных собраний, на мой взгляд, целесообразна. В том же самом Орле, например, долгое время в областном совете формально числились два депутата от «Справедливой России», но реально они в течение двух-трех лет просто не появлялись в областном совете, то есть фракция де-юре была, а де-факто ее не было. Некоторые скептики ссылаются на то, что большинство депутатов региональных законодательных собраний не получают вознаграждение за эту работу, в отличие от депутатов Госдумы. Но я считаю, что если кандидат принял решение участвовать в выборах, то он несет некую ответственность, пусть и на общественных началах. К тому же, когда мы говорим, что депутат не получает вознаграждение, то это тоже условный момент. Есть оплата работы аппарата, помощников. Но если приемы граждан постоянно проводит помощник, а не депутат, то это уже получается фальсификация, некое нарушение. Поэтому я выступаю за данную инициативу.

Какие детали здесь могут быть? Во-первых, закон должен быть для всей России, регламент должен быть четко прописан, чтобы никто не придумывал, например, что за пропуск одного заседания можно лишить мандата. Во-вторых, полгода, на мой взгляд, это слишком мало. Должно быть годовое не посещение работы, то есть это не посещение порядка 10 заседаний законодательного собрания, или не посещение принципиальных сессий. То есть этот механизм необходимо хорошо продумать. В-третьих, это не должно быть отдано на откуп фракциям. Этот вопрос должен рассматривать комитет по регламенту и этике, то есть орган, уполномоченный всем законодательным собранием, а не только фракцией. Потому что фракция таким образом может бороться с неугодными ей депутатами, прикрывая это различными моментами.

Такой закон, на мой взгляд, не следует распространять на депутатов представительных органов местного самоуправления. Эти нормы должны касаться депутатов регионального уровня – госсоветов, краевых дум, законодательных собраний.

Кроме этого, я считаю, нужен какой-то титульный закон о статусе депутатов региональных законодательных собраний. Потому что в некоторых регионах даже депутаты на освобожденной основе обладают льготами, в другом случае – нет, где-то депутатам выделяется помещение, а где-то нет. То есть, нет каких-то общих нормативов в этом плане.