Президент России Владимир Путин 6 августа провёл рабочую встречу с губернатором Новосибирской области Владимиром Городецким. Глава региона заявил, что по итогам года в субъекте добились небольшого роста ВРП, продолжают держать темпы по строительству жилья, совершенствуют АПК и успешно ведут научные и промышленные разработки. В то же время недавние публикации в СМИ об исполнении бюджета региона вызвали у экспертов не столь позитивные комментарии.

О чем доложено

Губернатор доложил о небольшом росте объемов валового продукта — 0,5% по итогам полугодия в сравнении с данными 2014 года (887 млрд руб. за весь прошлый год). По данному показателю регион входит в первую двадцатку субъектов РФ. Ежегодно область планирует увеличивать объемы ВРП на 15% и дойти в итоге до годового показателя в 1 трлн руб. Объемы агропромышленного комплекса в первом полугодии также продемонстрировали 4,5% рост, сообщается на сайте Кремля.

Также за первые полгода было введено в эксплуатацию 1 млн 130 тыс. кв. м жилья ( по итогам 2014 г. — 2 млн 300 тыс. кв. м). Кроме того, глава региона заявил о 30 высокотехнологичных промышленных проектах, которые разрабатывается в области. Часть из них, по словам губернатора, получили поддержку минпромторга РФ.

Майские указы президента также были полностью выполнены в регионе еще в прошлом году. А вот размер среднемесячной заработной платы, наоборот, упал — 27,8 тыс. руб. по итогам 2014 г., 27 тыс. 76 руб. — сейчас, и индексировать ее возможности нет, признался Городецкий. Данные по естественному приросту населения также отрицательные — минус 234 по итогам полугодия, упала рождаемость, но в то же время упала и смертность и сохраняется миграционный прирост. По программе возвращения соотечественников за последние 2,5 года в регион приехали 11,7 тыс. человек. Для этой программы Городецкий также попросил софинансирования из федерального бюджета.

До конца года будут введены в эксплуатацию 6 тыс. мест в детских садах, и потребность в местах для детей до 3 лет будет закрыта. Также правительство региона в данный момент прорабатывает с Минобороны вопрос о том, чтобы давать выпускникам профтеухчреждений полугодовую отсрочку от призыва, чтобы они успели за это время хотя бы поработать на станках. Кроме того, губернатор и президент обсудили вопрос ликвидации второй смены в школах.

Что есть на самом деле

4 августа ТАСС сообщил, что бюджет Новосибирской области по итогам первого полугодия исполнен с дефицитом 6,3 млрд рублей или 12,7% от доходов. Доходы бюджета составили 49,5 млрд рублей, расходы — 55,8 млрд рублей. Самой страшной кажется величина госдолга — 40,448 млрд рублей. Общий объем недополученных доходов региона составил 4,8 млрд рублей, за отчетный период он существенно не изменился.

Губернатор Владимир Городецкий заявил, что по итогам полугодия правительству удалось «не ухудшить ситуацию» с бюджетом.

«Это тоже результат, но надо готовиться и дальше к сложностям. Мы вступаем в 2016 год, будем сталкиваться с невозможностью прирасти в бюджете развития, а необходимость развития возрастает. Сегодня нам приходится решать задачу, как на будущий год в рамках ограниченности бюджета развития находить решения по реакции на проблемные моменты, которые сдерживаются труднее и труднее», — сказал он.

Глава региона призвал членов областного правительства подготовить предложения по экономии бюджета и до конца августа — перед подготовкой проекта документа на 2016 год — провести заседание в формате «мозгового штурма». Бюджет Новосибирской области на 2015 год принят с доходами в размере 104,7 млрд рублей, расходами — 116,2 млрд рублей. Дефицит составит 11,5 млрд рублей.

При этом «МК» 5 августа также писала о том, что 70% средств бюджета в первом полугодии пошли на социальную сферу. Кроме того, газета написала о том, что доходы горожан снизились вдвое, что позднее эксперты «РК» поставили под сомнение. Также газета написала о том, какие источники доходов сегодня подводят региональную казну.

«За полгода кризис сказался на предприятиях малого и среднего бизнеса. В частности, вырос их долг по налоговым поступлениям. Сократились поступления и от банковского сектора, а также от строителей и из отрасли транспорта. Снижение прогнозируется и во втором полугодии. В Новосибирской области сократилась и заработная плата. Доход горожан снизился вдвое. В министерстве таких показателей не прогнозировали. К концу года прогнозируется дефицит по налоговым поступлениям от физлиц в размере двух миллиардов рублей», — писало издание.

И как это понимать

Директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич в комментарии «РК» заявила: обозначенные уровни дефолта и госдолга говорят о том, что «все очень плохо».

«Стагнация будет длительной, федеральный бюджет, скорее всего, сократит трансферты, собственные доходы – посмотрим, как будет расти доход с налога на прибыль, но главный налог для бюджетов – НДФЛ. А раз заработная плата не растет, это означает простую вещь — поступления от налогов на доходы физлиц в рублях, может, будут те же, но с учетом инфляции будут сокращаться. А, скорее всего, будут сокращаться и в номинальном выражении. Поэтому доходы бюджета будут большой проблемой. Придется дальше рубить социалку, рубить расходы инвестиционного характера, сжимать поддержку ЖКХ», — пояснила эксперт.

Что касается позитивного отчета, Зубаревич отметила, что во время таких встреч докладывать президенту о плохом в рамках нашей политической стилистики не принято.

Более спокойно к происходящему в регионе относится профессор кафедры экономической и социальной географии географического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, главный науч.сотр. Института системного анализа РАН Ольга Кузнецова.

«Что касается госдолга и дефицита бюджета, аналогичная ситуация сейчас очень во многих регионах. Просто в условиях определенных экономических проблем, некоторых изменений в налоговом законодательстве многие регионы столкнулись с тем, что доходы росли медленнее расходов. То есть были определенные планы, в том числе согласованные и предложенные федеральными властями, по наращиванию заработной платы, особенно работникам бюджетной сферы. И ради наращивания этой зарплаты работникам бюджетной сферы, регионы, не имея денег, влезли в долги», — сказала экономист.

Сейчас, по ее словам, власти борются с данной проблемой, решают, где сэкономить и пытаются перевести коммерческие кредиты бюджетов в разряд государственных. Данная проблема на встрече с президентом не обсуждалась просто потому, что все чиновники давно в курсе ситуации. При этом, добавляет Кузнецова, цифрам из доклада губернатора можно верить, а у региона есть все возможности для развития промышленности.

С политической точки зрения

Доцент кафедры политологии Московского государственного гуманитарного университета им. Шолохова, кандидат политических наук Виктор Титов в комментарии «РК» также пояснил, что цифры доклада Городецкого сомнений не вызывают – администрация президента всегда может их проверить, поэтому лукавить в своих докладах главам регионов сложно.

В то же время политолог отметил, что открытые для ознакомления стенограммы встречи свидетельствуют о готовности федерального центра работать с губернатором и определенном уровне доверия.

«Сам факт публичной встречи и то, что о ней говорили заранее, — символ доверия губернатору, поскольку подобные встречи, которые проводит Владимир Путин с главами регионов, носят по большинству характер легитимации сверху. Если с губернатором встречаются, если президент дает понять, что он в принципе готов выслушивать губернатора, те цифры, которые он приводит, рапорты об успехах, условно говоря, то губернатор не на плохом счету, то есть ему черная метка не поставлена», — считает Титов.

Также эксперт объяснил, что Кремль относиться к губернатору лояльно, потому что в целом ситуация не выходит из-под контроля.

«Смотрите сами, терактов там не произошло, каких-то масштабных стихийных бедствий или резонансных криминальных происшествий тоже не было, следовательно пока Кремль может спокойно занимать выжидательную позицию», — сказал политолог.

Скандальных новостей, свидетельствующих о внутриэлитных конфликтах, в регионе также нет, хотя еще при прошлом губернаторе все знали о непонимании между руководством области и полпредством в Сибирском федеральном округе.