Губернаторы все чаще отдают важную социальную работу в регионах на аутсорсинг. Сразу в нескольких субъектах для уборки улиц, больниц и даже работы «скорой помощи» привлекаются внешние частные компании. К слову, почти везде эта идея оборачивается публичными скандалами и недовольством граждан, с которыми самим губернаторам и приходится разбираться. Кто уже из политиков вынужден оправдываться за проблемы и почему государство делит важнейшие соцобязательства с бизнесом, — расскажем в сюжете

В частные руки

На данный момент, о смелом решении отдать частникам больницы и улицы публично заявили власти Свердловской, Новосибирской, Магаданской областей.

Так, в Новосибирске в 2022 году уборку улиц обеспечит бизнес. В региональном управлении дорожного хозяйства не хватает рабочих рук и техники. Сейчас в городе выбирают территорию для пилотного проекта и изучают опыт других регионов, которые используют эту схему.

Подобный опыт уже есть у территориального управления автодорог. Ведомство привлекло к уборке магистралей семь компаний-подрядчиков. Пока проект экспериментальный, если он будет удачным, сотрудничество с частными предприятиями расширят, заявляют власти города. Сейчас к уборке дорог много вопросов.

Проблему обсуждают в городе не первый раз. Еще весной мэр Новосибирска Анатолий Локоть сообщил, что оценивает состояние города как «неудовлетворительное». В качестве причин он называл недофинансирование и нехватку уборочной техники. Анатолий Локоть напомнил, что «в советское время на уборку города выходили предприятия и помогали», писал «Коммерсантъ».

Практику перехода на аутсорсинг уже использовали в ряде субъектов. Например, за последние несколько лет не менее чем в 10 регионах страны прибегали к услугам частных перевозчиков станции скорой медицинской помощи.

«Преимущества схемы – гарантируемый подрядчиком бесперебойный выход машин на дежурство, избавление управленцев ССМП от головной боли по содержанию автопарка, обеспечению ГСМ, найму персонала и так далее», — заявлял в интервью Vademecum пермский предприниматель Евгений Фридман, основавший группу компаний, продающих скорой транспортные услуги.

Однако в Екатеринбурге, например, протестировав систему аутсорса, решили от нее отказаться. Власти не стали продлевать контракт с пермской компанией, которая на условиях аутсорсинга в течение двух лет обеспечивала выезды машин скорой медицинской помощи. Однако дело не в недостатках системы: просто удалось укомплектовать собственный автопарк неотложки, сообщала ранее «Российская газета».

На днях губернатор Евгений Куйвашев раскритиковал ситуацию с питанием в больницах. По словам губернатора, поступали жалобы от пациентов госпиталя на качество еды. Выяснилось, что в медучреждениях действует проект по аутсорсингу питания.

В соцсетях также активно критикуют идею передачи на аутсорсинг уборку медучреждений и уход за больными в Магаданской области. Ранее, якобы по поручению губернатора Сергея Носова, создали аутсорсинг питания в больницах Магадана и качество еды совершенно не устраивает пациентов.

Отдать уборку, но не больницы

Споры о том, насколько эффективна и выгодна модель аутсорсинга, не утихают много лет. Эксперты сходятся во мнении, что не каждая отрасль может себе такое позволить.

Зачастую для государства аутсорсинг – это способ приватизировать, а для частника – получить лакомый кусок. Все остальное – только обоснование необходимости приватизации, рассказывает председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов.

«Под этим соусом пытаются навязывать приватизацию сфер, которые не могут иметь никакого отношения к частным пространствам, например, то же здравоохранение. Это не значит, что не может быть частного здравоохранения, сегодня есть все возможности его создавать. Другое дело, что базовые возможности людей должны обеспечиваться именно государством. Они должны обеспечиваться в максимально эффективной форме, то есть государство должно отвечать за качество и эффективность системы здравоохранения».

По словам эксперта, можно передать на аутсорсинг частникам уборку снега в городе, четко прописав механизм и критерии. Но это не должно касаться таких фундаментальных сфер, как здоровье, образование или пенитенциарная система.

«В регионах, где скорые пробовали перевести на аутсорсинг, не добились тех результатов, которые стоило бы масштабировать на всю страну. Если подобные варианты и практиковали дальше, то весьма тихо, по принципу «хотите – вводите, не хотите – не вводите». В государственную программу это так и не перешло, несмотря на то что изначально власти в общем-то поддержали проект», — говорит президент Лиги защитников пациентов Александр Саверский.

В любом случае ключевой проблемой любого аутсорсинга остается вопрос контроля, уверен доктор экономических наук, ИНИОН РАН Сергей Смирнов.

«Вопрос аутсорсинга в социальной сфере обсуждается очень давно. В ряде случаев негосударственные организации сегодня могут принимать участие в конкурсах на выполнение тех или иных задач. Но здесь также ключевым моментом остается контроль подрядчиков, поскольку есть риск экономии на всем ради получения экономической выгоды. К тому же никто не снимает коррупционных рисков в борьбе за доступ к бюджетному финансированию. Остроту подобных моментов может снизить только эффективная система контроля».