В Новгородской области в 2018 году в целом завершилось формирование новой политической конфигурации, начавшееся с избранием Андрея Никитина на пост губернатора. Оно происходило на фоне нескольких серьезных политических кампаний: выборов президента, кампании по отбору общественных территорий для последующего благоустройства, выборов глав и муниципальных советов.

Выборы депутатов Думы Великого Новгорода завершились формированием широкой межпартийной группы, ориентированной на опережающее социально-экономическое развитие региона. Она получила название «коалиция развития». Ее формирование было закреплено после избрания нового мэра Великого Новгорода.

Подтверждением стабильности и высокой управляемости ситуации стали высокие среднегодовые позиции в рейтинге руководителей региона губернатора Новгородской области Андрея Никитина (1-е место) и председателя Новгородской областной думы Елены Писаревой (2-е место). На 3-й позиции – первый заместитель губернатора Сергей Сорокин, игравший ведущую роль в организации практически всех политических кампаний.

На последующих местах в группе политиков с очень сильным влиянием находятся лидеры «старой» элиты, принимающие политическую логику губернатора и «коалиции развития». На 4-й позиции – ушедший в конце года с поста мэра Великого Новгорода и претендующий на мандат депутата Государственной думы от Новгородской области Юрий Бобрышев. Его мобилизационные возможности и личный авторитет сыграли важную роль в привлечении избирателей областного центра на выборы президента России. Теперь он получил назначение в правительство региона. В качестве заместителя губернатора по связям с муниципалитетами он курирует проекты по учету мнения граждан при распределении бюджетных средств на нужды поселений. Важность обратной связи с активными гражданами для управленческой команды неоднократно отмечалась Андреем Никитиным, и это делает ее куратора весьма влиятельным.

На 5-й позиции – новый секретарь новгородского регионального отделения партии «Единая Россия» сенатор Сергей Фабричный. Накануне нового года он добился для регионального отделения статуса координатора проектов, заявленных губернатором региона в качестве опорных: «Дорога к дому», «Народный бюджет», «Проект поддержки местных инициатив» и других. Все они также предполагают активное взаимодействие с гражданами, учет их мнения при принятии управленческих решений.

Следующие несколько позиций в группе с очень сильным влиянием занимают политики, деятельность которых в первую очередь связана с экономическим развитием региона. На 6-м месте по итогам года – Владимир Гавриков, исполнительный директор ПАО «Акрон». Вслед за ним – заместитель председателя регионального правительства, курирующий вопросы экономического развития и бюджет, Евгений Богданов (7-е место) и первый заместитель губернатора Вероника Минина (8-е место), курирующая межрегиональные и международные связи. Ниже в рейтинговой таблице – руководители других основных предприятий и деловых объединений региона.

Развитие региона связывают также с Новгородским государственным университетом, новый ректор которого, Юрий Боровиков, успешно пройдя процедуру выборов в 2018 году, занимает 9-ю позицию в рейтинге. Его программа по формированию экосистемы «город – университет» была поддержана руководством региональной власти.

Замыкает первую десятку рейтинга капитан-директор Клуба юных моряков Николай Варухин, первым в стране получивший из рук российского лидера Владимира Путина новую государственную награду за успехи в наставничестве. Варухин уходит из активной политической деятельности, но остается для элиты региона и для значительной части населения Новгородской области серьезным моральным авторитетом.

В группе политиков и общественных деятелей с сильным влиянием – директор Новгородского музея-заповедника Наталья Григорьева (12–13-е места), недавно избранный мэр областного центра, ранее курировавший социальные проекты ПАО «Акрон» в регионе, Сергей Бусурин (также 12–13-е места), руководители важнейших региональных медиа: директор филиала ВГТРК Сергей Даревский (14-е место) и директор областного государственного агентства информационных коммуникаций Сергей Бондаренко (15-е место).

Значимый блок политиков с сильным влиянием представляют деятели социальной и медицинской сфер – курирующая эти вопросы в региональном правительстве заместитель губернатора Ольга Колотилова (18-е место) и бывший региональный министр здравоохранения Галина Михайлова (19-е место), покинувшая этот пост в сентябре 2018 года и отошедшая от публичной активности. Высокие позиции руководителей медицинской отрасли в рейтинге иллюстрируют значение этого направления развития региона, которое не раз подчеркивалось в программных документах.

Наиболее влиятельный по итогам года оппозиционный политик – первый секретарь обкома КПРФ Валерий Гайдым (20-е место). На 25-м месте – первый секретарь горкома КПРФ в областном центре Ольга Ефимова. Координатор НРО ЛДПР Алексей Чурсинов – на 29-м месте; руководитель регионального отделения «Справедливой России» Алексей Афанасьев – на 36-м месте рейтинга. Председатель Новгородского «Яблока» Анна Черепанова (39–41-е места) имеет равное количество баллов с бывшим секретарем отделения партии «Единая Россия» в Великом Новгороде Владиславом Букетовым и общественным деятелем, писателем Виктором Смирновым.

Таким образом, новая политическая конфигурация, в отличие от предыдущего периода, характеризуется сочетанием управляемости со значительной конкуренцией различных политических сил и групп влияния. Позиции политиков в рейтинге позволяют увидеть как соотношение сил между конкурирующими группами, так и значение направлений развития региона, обозначенных в качестве приоритетных губернатором Новгородской области.

 

Политик	Место в рейтинге	Средний балл
Очень сильное влияние
Никитин Андрей Сергеевич	1	7,87
Писарева Елена Владимировна	2	6,29
Сорокин Сергей Викторович	3	5,93
Бобрышев Юрий Иванович	4	5,92
Фабричный Сергей Юрьевич	5	5,40
Гавриков Владимир Викторович	6	5,11
Богданов Евгений Владимирович	7	4,97
Минина Вероника Витальевна	8	4,56
Боровиков Юрий Сергеевич	9	4,38
Варухин Николай Геннадьевич	10	4,36
Сильное влияние
Митин Сергей Герасимович	11	4,26
Григорьева Наталья Васильевна	12–13	4,22
Бусурин Сергей Владимирович	12–13	4,22
Даревский Сергей Иванович	14	4,11
Бондаренко Сергей Александрович	15	4,10
Можжерин Анатолий Владимирович	16	4,01
Владимиров Максим Владимирович	17	3,98
Колотилова Ольга Николаевна	18	3,88
Михайлова Галина Васильевна	19	3,71
Гайдым Валерий Федорович	20	3,68
Федотов Анатолий Александрович	21–22	3,58
Караулов Михаил Олегович	21–22	3,58
Дронов Александр Валентинович	23	3,52
Ломанов Андрей Николаевич	24	3,48
Ефимова Ольга Анатольевна	25	3,47
Среднее влияние
Весельев Юрий Михайлович	26–27	3,46
Федосов Василий Григорьевич	26–27	3,46
Гусев Тимофей Борисович	28	3,45
Чурсинов Алексей Борисович	29	3,43
Яковлев Сергей Анатольевич	30	3,37
Костюков Алексей Викторович	31	3,29
Силиверстов Игорь Александрович	32	3,20
Демидов Константин Дмитриевич	33	3,19
Игнатов Дмитрий Сергеевич	34	3,14
Сахаров Андрей Леонидович	35	3,12
Афанасьев Алексей Владимирович	36	3,09
Кузьмин Сергей Вячеславович	37	3,06
Белов Андрей Алексеевич	38	3,05
Букетов Владислав Олегович	39–41	2,98
Смирнов Виктор Григорьевич	39–41	2,98
Черепанова Анна Фёдоровна	39–41	2,98
Нисанов Геннадий Борисович	42–43	2,97
Морозов Антон Юрьевич	42–43	2,97
Георгиев Антон Викторович	44–45	2,94
Мишекурин Валерий Юрьевич	44–45	2,94
Борисова Ольга Анатольевна	46	2,92
Кашицын Александр Павлович	47	2,91
Быков Виктор Абрамович	48	2,90
Коровников Александр Венедиктович	49	2,88
Капралов Геннадий Николаевич	50	2,74

 Методика исследования АПЭК

Итоговый рейтинг 50 наиболее влиятельных политиков Новгородской области основан на результатах экспертных опросов, ежемесячно проводившихся методом закрытого анкетирования в течение 2018 года. Участие в них принимали 24–27 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Ежемесячно экспертам задавался следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние политиков в Новгородской области?»

Каждый из экспертов ежемесячно оценивал влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определялись средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Ежемесячно каждый эксперт мог добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствовали в анкете. Если не представленного в анкете претендента называли хотя бы два эксперта, он оценивался всеми участниками исследования в следующем месяце.

В годовой итоговой таблице средние баллы всех политиков, входивших в соответствии с оценками экспертов в топ-50 хотя бы шесть месяцев, суммированы. На их основании для каждого политика определено среднее арифметическое значение за весь 2018 год (средний итоговый балл).

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 50 наиболее влиятельных политиков. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опросов, распределены по разделам «Очень сильное влияние» (1–10), «Сильное влияние» (11–25), «Среднее влияние» (26–50).

 

Список экспертов

Алексеев Артем (Агентство Артема Алексеева), Антошин Александр (политтехнолог), Бекмансуров Алексей (бизнес-консультант), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Громский Алексей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Новгородская область), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зиновьев Виталий («Строй-Консалт»), Золин Роман (ServiceDesignAgency), Иванов Михаил (маркетолог), Каминская Татьяна (Новгородский государственный университет), Кондратьев Игорь (политтехнолог), Крамская Ольга (PR-специалист), Крапчунов Даниил (Новгородский государственный университет), Лиукконен Людмила (портал «ВНовгороде.ру»), Маленко Сергей (доктор философских наук, профессор), Минин Дмитрий (политолог), Нейжмаков Михаил (Агентство политических и экономических коммуникаций), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Подосокорский Николай (публицист), Ратковская Ирина (Новгородский филиал РАНХиГС), Телегин Игорь (траблшутер, политический консультант), Тимофеева Людмила («Санкт-Петербургские ведомости»), Туровский Ростислав (Центр политических технологий), Хатунцев Алексей (политтехнолог), Черепица Александр («Новгородский технопарк»), Чупрунов Евгений (политолог, публицист), Янин Евгений (ОГАУ «АИК»).

 

АПЭК, 2018 г.