В правительствах Ярославской и Кировской областей произошли значительные перемены. Управленческие команды в двух регионах полностью обновились с приходом новых губернаторов. Кто пришел, кто ушел и кто остался во власти в субъектах с непростой межэлитной ситуацией – читайте в обзоре 2РК»

Ярославцы провожают и встречают

В Ярославской области обновление власти идет с середины 2016 года. И продолжается по сей день. На днях заместитель губернатора и бывший председатель правительства региона Александр Князьков написал заявление по собственному желанию. Напомним, что совсем недавно, в августе 2016 г., на должности председателя правительства его сменил бывший министр сельского хозяйства Московской области Дмитрий Степаненко. В итоге Князьков ушел на должность замгубернатора по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, а теперь уходит и с нее.

Как пишут «Аргументы и факты», Князьков был последним членом команды предыдущего губернатора Сергея Ястребова в нынешнем правительстве.

Кроме того, бывший пресс-секретарь экс-губернатора Ярославской области Сергея Ястребова сообщил «Рыбинской неделе». что тоже написал заявление об увольнении по собственному желанию. 20 января был последним рабочим днем Александра Шиханова в правительстве Ярославской области. О новом месте работы он пока ничего не сообщает, указывая, что «открыт для предложений».

Как сообщает
«Коммерсант», все правительство региона на данный момент сформировано из «варягов». Исключение пока составляет первый зампред по социальной сфере Виктор Костин. Кабинетом министров руководит сослуживец господина Миронова по ФСО, экс-министр сельского хозяйства Подмосковья Дмитрий Степаненко, он же курирует внутриполитический блок. Зампреды правительства — выходцы либо из минсельхоза Московской области, либо из федеральных структур. Илья Баланин, в чью сферу ответственности входит финансовый блок, прибыл в регион из Костромской области.

Правда, один из «варягов» уже попал под уголовное преследование — арестован по обвинению в педофилии и этапирован в Архангельск директор департамента транспорта Максим Семиохин. Он успел поработать в Ярославской области чуть больше недели, а до этого возглавлял управление автодорожного надзора Тульской области. В администрации региона заявили, что господин Семиохин еще не был назначен на должность.

Ротация чиновников идет и в муниципалитетах. Врио главы администрации Ярославля стал Владимир Слепцов, выходец из региона, в последнее время работавший в Московской области. Администрацию Переславля-Залесского возглавил еще один выходец из Подмосковья Владимир Волков. При этом кадровые решения Дмитрия Миронова вызывают недовольство у местных чиновников. Источник, близкий к администрации региона, утверждает, что «решения принимаются в кабинете Степаненко, а Миронов, к сожалению, несамостоятелен».

Кировская команда

Кировские СМИ также постоянно сообщают об отставках в правительстве. Так, 18 января стало известно, что экс-министр образования Александр Измайлов нашел работу. Он возглавил «Кировской технологический колледж». Министром образования Измайлов стал в 2015 году, а вообще он работал в правительстве области с 1999.

А бывший и.о. заместителя председателя правительства области, министр внутренней и информационной политики Кировской области Борис Веснин продолжит работу на руководящем посту в одном из крупнейших предприятий региона. Он уже принят на должность заместителя директора филиала «КЧХК» АО «ОХК «УРАЛХИМ» по социальным вопросам и взаимодействию с органами власти, сообщает «Киров-Портал». К слову, ранее эту должность занимал Рахим Азимов, который в настоящее время является депутатом Государственной Думы седьмого созыва.

Стоит сказать, что Васильев делает шаги, похожие на те, которые предпринимает в Ярославле Дмитрий Миронов. В новом составе кировского правительства «варяги» получили больше половины постов. Большинство соратников господина Белых потеряли должности. Например, замминистра охраны окружающей среды Виктора Бушменева уволили в связи с утратой доверия: его подозревают в конфликте интересов и использовании служебного положения. Увольнение бывшего вице-губернатора Елены Ковалевой было мотивировано «непростым положением с бюджетом» и нарушениями соглашения о федеральных бюджетных кредитах.

Только два из семи действующих зампредов работали при Никите Белых, еще один местный, главврач центра травматологии Дмитрий Курдюмов, стал зампредом по соцвопросам, и в результате из семи министров местных четверо. В своей кадровой политике Игорь Васильев предпочитает выходцев из федеральных ведомств и столичного бизнеса. Первым зампредом правительства стал коллега врио по Росреестру Константин Мищенко. Пост зампреда правительства -министра внутренней политики получил Владимир Бекетов, экс-глава PR-департамента московской фирмы «Медиа-консалтинг».

Напомним, что в июне 2016 года бывший губернатор Никита Белых был задержан при получении взятки в одном из ресторанов Москвы. По данным следствия, лично и через посредника он получил в общей сложности €400 тыс. В конце июля прошлого года президент Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий Белых на посту губернатора Кировской области в связи с утратой доверия. Ему на смену был назначен врио губернатора Игорь Васильев, который до этого два года возглавлял Росреестр.

Как оценить?

Руководитель кировского регионального отделения партии «Гражданская платформа» Михаил Шевелев называет шаги Васильева достаточно предсказуемыми. Например, сокращение количества замов вполне ожидаемый шаг, так как еще во времена предыдущего руководителя области местным сообществом ставился вопрос о целесообразности увеличения количества заместителей председателя правительства до 11 человек.

«Реформа управленческого аппарата, связанная с образованием министерств, многими экспертами рассматривалось как некий расчет в виде передачи мест различным группам влияния за успешно проведенные губернаторские выборы. Поэтому сегодняшнее снижение количества сотрудников правительства области воспринимается достаточно позитивно. Что касается тезисов кадровой политики нового руководства о том, что «нет никакой задачи поменять ради того, чтобы поменять» и «есть два качества, которые в приоритете — это порядочность и профессионализм», то здесь многие эксперты ставят под сомнение слова врио губернатора. Ряд членов из бывшего правительства обладали как раз репутацией порядочных профессионалов, и их увольнение было весьма настороженно воспринято обществом. Это касается прежде всего фигур Александра Галицких и Кирилла Лебедева», — поясняет он.

Юрист Николай Плюснин выразил надежду, что новые чиновники, которых никто в регионе не знает, — это профессионалы, способные резко изменить стиль работы, внедрить новые формы взаимодействия и четче реагировать на запросы общества.

«С другой стороны, этот состав людей нельзя назвать правительством, т.к. по Уставу области врио Губернатора не имеет право на формирование правительства. Задача врио обеспечить функционирование региона до проведения внеочередных выборов. 6 октября 2016 года пройдет первое заседание нового состава Законодательного собрания Кировской области. Вероятно после 6 октября депутатам и жителям области расскажут о предлагаемом порядке взаимодействия с временным правительством области», — говорит он.

О перестановках в Ярославской области с «РК» поговорил политолог Александр Миклин. Он считает, что баланс между «варягами» и местными элитами при решении кадровых вопросов необходимо искать.

«То есть здесь «схлопываются» две тенденции: с одной стороны, Миронов по понятным причинам не очень доверяет местным, а с другой стороны, не местные, которых он привлекает к работе, регион не знают. А с учетом того, что господину Миронову через 10 месяцев проходить через выборы, то здесь я бы порекомендовал поискать какой-то баланс между местными и варягами, чтобы с одной стороны, была «свежая кровь», а с другой стороны, была какая-то преемственность. Пока все-таки идут по пути «варяжскому». Собственно говоря, он и.о. губернатора, и ему виднее. Но я бы посоветовал не эклектику, а комбинаторику, потому что одним варягам на губернаторских выборах победить будет сложно, нужно опираться на какие-то местные кадры», — утверждает эксперт.

Генеральный директор социологического центра «Хи-Квадрат», главный редактор портала «Клуб социологов» Евгений Голубев также сетует на неизвестность новых назначенцев.

«Врио губернатора Миронов говорит о том, что это – люди все сплошь профессиональные и ответственные. Но многих он лично вообще до последнего момента не знал. Их знал председатель правительства Дмитрий Степаненко по работе в правительстве Московской области. Однако по настоящему судить об их профпригодности можно будет только через какое-то время, не раньше чем месяцев так через 3-4», — отмечает исследователь.