Ефим Фидря:

— Выборы губернатора – безусловно, это ключевое событие, которое задает политическую повестку региона на ближайшие несколько месяцев, и, конечно, это требует анализа и обсуждения. Сначала охарактеризуем социально-политическую ситуацию в регионе.

За прошедшие с момента нашего первого заседания несколько месяцев, конечно, региону не удалось избежать некоторых проблем, прежде всего экономических. Министерство экономики спрогнозировало сокращение ВРП в 2015 году. Одному из крупнейших региональных предприятий – «Автотор» пришлось сократить около 500 работников. Региональное правительство спрогнозировало в 2015 году уровень зарегистрированной безработицы примерно в 1,6 %, а в следующем году он может достичь и 2 %.

В то же время в регионе активно развивается строительная отрасль, отмечен рост притока туристов из других областей России. На федеральном уровне — на макрополитическом и макроэкономическом – наблюдаются признаки стабилизации, прежде всего речь идет о стабилизации в экономической ситуации, что препятствует углублению кризиса.

Что касается нашего региона, то ключевую роль для формирования стратегической перспективы сыграла созданная в декабре 2014 года правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Калининградской области, которую возглавил председатель Правительства Д.А. Медведев. Именно в ходе работы этой комиссии было найдено решение одной из основных проблем развития Калининградской области, так называемой «Проблемы-2016».

В рамках работы комиссии было предложено решение в виде реализации на территории региона – ТОРа (территории опережающего экономического развития). Кроме того, в последние несколько недель Правительство РФ официально утвердило постановление о предоставлении межбюджетных трансфертов на компенсацию финансовых потерь при реализации инвестиционных проектов в особой экономической зоне региона. Региональное правительство благодаря наличию новых институциональных рамок смогло принять законопроект «Об организации стратегического планирования Калининградской области», который позволяет решить одну из ключевых проблем последних нескольких лет – соответствие регионального и федерального законодательства в сфере государственного планирования и прогнозирования.

К настоящему времени социально-политическая ситуация, как мы ее охарактеризовали, может быть описана как системная стабилизация с перспективой улучшения, при высокой степени консолидации региональных элит, при отсутствии явных административно-хозяйственных просчетов, на фоне относительной нормализации внешнеполитических отношений России и стран ЕС, стабилизации внутренней экономической ситуации в стране.

Данные ведущих социологических служб региона показывают, что жители оценивают ситуацию в области в целом удовлетворительно. И хотя восприятие ожидаемо несколько ухудшилось в городах и поселках, которые достаточно чувствительно восприняли экономические трудности последнего времени – в области потребительских цен, ЖКХ и др., жители области по-прежнему высоко оценивают деятельность федеральных органов власти и позитивно воспринимают работу региональной администрации. Не смотря на отмечаемые материальные проблемы, население области оценивает будущие перспективы скорее позитивно.

Уровень протестного потенциала в регионе за последнее время несколько возрос, что неудивительно, учитывая сложную экономическую, социальную обстановку, негативные ожидания. При этом серьезных протестных акций в регионе за последние месяцы не происходило. Ни акция за возврат пригородных поездов, ни инициирование в Балтийском районе протеста против отказа кандидатам в регистрации на муниципальных выборах не стали многочисленными и не вызвали значимого общественного резонанса.

Безусловно, все знают результаты прошедших в воскресенье выборов в муниципальные собрания Балтийского городского округа, это интересный результат. Конечно, его можно было бы описать как протестное голосование, но, во-первых, надо признать, что данный результат имеет определенный локальный характер. Это традиционно сложный в регионе Балтийской муниципалитет, именно рамками этого региона протестная активность и ограничивается, так что нельзя экстраполировать полученные результаты на более широкие внутриполитические региональные процессы. Во-вторых, понятно, что данное явление именно политическое, потому что все мы помним, что акции протеста не вызвали ни социального резонанса, ни привлекли на свою сторону какие-то широкие массы, они прошли вообще с минимальными последствиям. И в этом смысле это сугубо политический феномен, не отражающий какого-то социального протеста. Подобный результат наглядно демонстрирует отсутствие того, в чем подозревали региональную администрацию – в применении административного ресурса. Как показала практика, выборы прошли с высокой явкой, абсолютно в демократическом ключе, и совершенно очевидно, что региональное правительство будет работать с тем составом муниципального законодательного органа, который выбрали жители, прислушается и воспримет этот сигнал, будет налаживать рабочие отношения.

Массовая протестная консолидация населения, о которой можно было бы говорить, возможна только вокруг острых и типичных для всех жителей проблем – безработица, здравоохранение, ЖКХ, продовольственная безопасность. На наш взгляд, серьезное обострение указанных проблем возможно только в случае существенного макроэкономического или политического кризиса и при условии, что региональная администрация не найдет никаких механизмов оперативного решения проблем. На наш взгляд, вероятность такого развития событий достаточно низкая. Таким образом, при отсутствии серьезных внешних потрясений и значительного ухудшения экономической и политической обстановки следует ожидать снижения социальной напряженности в перспективе ближайших месяцев при сохранении инерционности экономической динамики.

Что касается расстановки политических сил на старте выборов, то ее можно было бы описать как доминирование Николая Цуканова и «Единой России» и нишевая конкуренция для остальных партий, которые выступают в рамках оппозиции. Понятно, что сами по себе выборы 2015 года интересны не только как выборы губернатора, но и как тактический важный этап в среднесрочной борьбе за политическое влияние в регионе, так что конфигурации местного политического ландшафта складывается в текущей кампании с учетом этого фактора. 

Безусловно, ключевым игроком на выборах является партия «Единая Россия», текущая электоральная поддержка которой находится в районе 45-51 %, по данным нескольких опросов. И практически единственным реальным игроком, способным бороться за губернаторский пост на предстоящих выборах, станет кандидат от «Единой России». Мы все знаем, что это действующий губернатор. Он одержал победу во внутрипартийных праймериз, а затем этот результат будет закреплен в ходе прямого голосования.

Интересно при этом, что текущий электоральный рейтинг губернатора выше, чем у партии. Экстраполирование текущего рейтинга с учетом предполагаемой явки и развертывания кампании, позволяет сделать прогноз, что Николай Цуканов выиграет губернаторские выборы в первом туре, наиболее вероятно с результатом около 60-65 %.

Если говорить о других партиях, то есть традиционные системные игроки – в частности КПРФ, электоральная поддержка которой в последние месяцы, как и у остальных оппозиционных партий сокращается и находится в районе 6-7 %. КПРФ уже определилась со своим кандидатом на предстоящих выборах, это будет Игорь Ревин, уровень прямой электоральной поддержки которого невысок – около 1-2 %. Понятно, что, скорее всего, поддерживать избиратели будут не лично Ревина, а партию, это традиционно, у партии есть устойчивая электоральная ниша. По текущей ситуации можно предположить, что Ревин наберет на выборах около 4-7 %. 

ЛДПР решила пойти по другому пути и выдвинуть новое лицо, учитывая, что лидер регионального отделения партия Ветошкин не обладает высоким уровнем поддержки, и, как и большинство оппозиционных лидеров, не обладает высоким уровнем узнаваемости, зачастую бывает даже, что антирейтинг превышает электоральный рейтинг кандидата. Поэтому данный шаг вполне оправдан, скорее всего, будет выдвинута кандидатура депутата ГД – Александра Старовойтова. Внутренние ресурсы регионального отделения партии очень скромны. С учетом того, что по объективным причинам известность депутата не выходит за пределы устойчивого электората партии, вряд ли ему удастся существенно расширить электоральную нишу, и при сохранении имеющихся тенденций сомнительно, что его результаты превысят 3-5 %.

О выдвижении своего кандидата пока не объявила «Справедливая Россия». Хотя региональный лидер Павел Федоров намекнул, что это может быть человек со стороны и возможно, тоже федерального уровня. Так что, вероятно, здесь тоже будет применена такая тактика — немного «освежить» политический образ партии, привлечь новый электорат, но, как и в случае с ЛДПР, независимо от конкретных персоналий вряд ли реальные перспективы кандидата набрать на выборах больше 3 % ощутимы.

«Партия патриотов России» вряд ли пройдет муниципальный фильтр и будет представлять своего кандидата на выборах. Точно так же как и депутатское объединение «Запад России», бывшая «Гражданская платформа», которая теперь расформирована в регионе. В данном случае ситуация еще более сложная, партии вряд ли удастся вообще зарегистрировать свою политическую организацию и принять участие в выборах, поэтому, скорее всего, в этой борьбе она участие не примет.

Текущая конфигурация политических сил практически не оставляет интриги на предстоящих выборах, это стало возможным, на наш взгляд, и благодаря консолидации региональных политических и бизнес-элит вокруг фигуры действующего губернатора, и его поддержка региональным сообществом, как показывают данные социологических замеров, и поддержка его федеральным центром при одновременной дезинтеграции региональной оппозиции.

Фактически процедура внутрипартийных праймериз является не инструментом селекции, а инструментом легитимации выдвижения кандидатуры на выборы на пост губернатора региона. Выбор кандидатуры действующего губернатора как основной кандидатуры на предстоящих выборах представлял собой сложный и многоступенчатый процесс, праймериз — это только завершающая стадия этого процесса, в ходе которого оценивались различные факторы — поддержка населением, политическими элитами, бизнес-элитами, наличие региональной оппозиции, реальной внешней федеральной альтернативы. Практика показала, что Цуканов пользуется широкой общественной поддержкой, которая не является прямой функцией от возросшей поддержки населения федеральных властей и провластной мобилизации последнего года.

На протяжении первого губернаторского срока оценки работы губернатора и уровень доверия населения к нему варьировались в зависимости от происходящих и в стране, и в регионе событий. Несмотря на то, что прошедшие без малого четыре года характеризовались довольно турбулентной макроэкономической и региональной политической ситуацией, губернатору и его администрации удалось проявить выдержку и последовательность в решении актуальных проблем, а также добиться принятия федеральным центром стратегических для развития области решений.