Президент России Владимир Путин принял досрочную отставку губернатора Архангельской области Игоря Орлова и назначил его врио главы региона до сентябрьских выборов, сообщается 22 мая на сайте президента России.

Орлов доложил Путину, что региональные власти обеспечивают рост ВРП и заработной платы, однако сложными остаются задачи по переселению из аварийного жилья и борьбой с ДТП на дорогах. Тем не менее глава государства признал, что власти обеспечивают позитивную динамику развития и назначил Орлова врио. Последний, в свою очередь, поблагодарил президента за доверие.

Успел последним

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков также заявил, что больше досрочных губернаторских отставок в ближайшее время не предвидится. Об этом 22 мая сообщил Интерфакс.

«В целом мы ожидаем, что это последний губернатор, который принял решение о досрочном сложении полномочий», — заявил Песков.

Таким образом, начиная с 12 мая, президент РФ принял отставки семи губернаторов: Ленинградской области Александра Дрозденко, Омской области Виктора Назарова, Иркутской области Сергея Ерощенко, Костромской области Сергея Ситникова, Камчатского края Владимира Илюхина, Смоленской области Алексея Островского и Архангельской области Игоря Орлова. Все они назначены временно исполняющими обязанности губернатора до сентябрьских выборов.

Ранее пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что решение Путина назначить врио главы региона ряд губернаторов, отправленных им в отставку, не означает их прямой поддержки на предстоящих досрочных выборах со стороны Кремля, но, безусловно, является определенным кредитом доверия со стороны главы государства.

Объясняя череду таких отставок глав регионов и их назначение врио с последующим выходом на выборы, Песков подчеркнул, что это связано с тем, что «те (руководителей регионов), которые имеют нормальные показатели, все-таки стараются быть избранными, чтобы возобновить кредит доверия, а не оставаться назначенными и подтвержденными заксобраниями».

Ожидаемая отставка

В ноябре 2014 г. портал «Свободная пресса» писал о том, что низкая популярность губернатора может привести к досрочной отставке, так как за всеми проблемами в регионе следит ОНФ, который потом предоставит президенту соответствующую информацию. По версии «СП», в регионе не выполняются социальные обязательства, тормозится исполнение майских указов президента и оказывается давление на журналистов.

«15 ноября в Архангельске журналисты и простые жители области собрали большой митинг. Люди говорили о том, что работники прессы подвергаются давлению, «майские» указы президента не выполняются, граждане не чувствуют в своей жизни никаких улучшений, а статистические отчеты областной администрации не отражают реального положения дел. (…). Свой позитивный образ, по всей видимости, Орлов рассчитывает поддержать не реальными делами и реагированием на запросы общества, а бюджетными тратами на пиар. По результатам мониторинга, проведенного ОНФ, Архангельская область вошла в десятку регионов, власти которых больше всех расходуют денег на пиар в федеральных изданиях», — сообщала «СП».

Ранее генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков в комментарии «РК» отмечал, что в регионе действительно есть проблемы с реализацией майских указов.

«Публикаций на эту тему в областных достаточно, чтобы сделать столь неутешительный вывод. Во время визита Владимира Путина в регион Орлов доложил, что средняя зарплата учителей – 31197 рублей, а у врачей и того больше – 46 тысяч. Однако сайт областной администрации уверяет, что зарплата педработников составляет 29,5 тысячи рублей. Архангельцев интересует, почему при неплохой объявленной Орловым зарплате медработников нехватка врачей в госмедучреждениях доходит до 50%. У жителей области возникает вполне обоснованное недоумение: то ли областные власти явно приукрашивают действительную картину с оплатой работникам образования и здравоохранения, то ли дефицит кадров связан с иными причинами», — заявлял эксперт.

Отмечал Хомяков и рост коррупции в регионе.

«Только в 2013 году вылезли на поверхность почти 700 нарушений антикоррупционного законодательства. Среди них — обвинение депутата Облсобрания Сергея Мышковского в мошенничестве в особо крупных размерах и «посадка» замгубернатора Дмитрия Таскаева, известного в области политика, за получение взятки», — пояснял эксперт.

В июне 2014 г. политолог Андрей Захаров также утверждал, что федеральная власть не уверена в Орлове.

«В регионе многие ожидали, что Орлов, как главы многих регионов в этом году, уйдет в отставку и попросится на досрочные выборы. Видимо, Путин не одобрил такую схему, что означает его негативную оценку деятельности губернатора Архангельской области. На досрочные выборы, очевидно, идут те, кто точно переизберется, а в Орлове федеральная власть не уверена. И я считаю, что если он попробует в следующем году пойти на выборы, то у него ничего не получится», — говорил исследователь.

Также «Свободная пресса» приводила данные Генпрокуратуры, согласно которым в регионе нарушаются права застройщиков.

«Широкое распространение получили бюрократические препоны, связанные с неправомерным сокращением объема и сроков строительства, невключением в выдаваемые документы необходимой информации. Приняты меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление нарушенных прав застройщиков. Совершению нарушений способствует ненадлежащее нормативно-правовое регулирование порядка оказания публичных услуг в строительной сфере. До настоящего времени не везде утверждены административные регламенты их предоставления», — сообщает СМИ со ссылкой на надзорное ведомство.

В январе 2015 г. Орлов уже сам не исключил досрочной отставки, но по другой причине – в связи с возможными досрочными выборами, сообщал портал News29.ru.

«Выборы — это процесс, который позволит мне и правительству региона понять, поддерживают ли люди то, за что мы взялись», — заявлял губернатор.

В апреле Представитель АПЭК в Архангельской области Вадим Трескин сообщал «РК», что в отношении губернатора Архангельской области в течение месяца продолжали поступать разнонаправленные сигналы, связанные с перспективами досрочных выборов руководителя региона.

«Известно как минимум о четырех форумах, ориентированных на различные социальные группы, назначенных на весну 2015 года. При этом ни в одном обзоре федеральной прессы, посвященном осенним электоральным перспективам Архангельская область в числе регионов, где запланированы губернаторские выборы, названа не была», — сказал эксперт.

Трескин также заявил, что Орлов занял первое место в мартовском рейтинге 50 наиболее влиятельных политиков региона.

Орлов и его элиты

В декабре 2014 г. «Коммерсант» со ссылкой на источник в областном правительстве писал, что власти региона ожидают проведения досрочных выборов в сентябре 2015 г., хотя полномочия главы региона заканчиваются в 2017 г. Сам Орлов утверждал, что планирует доработать до конца срока.

«Я трепетно отношусь к договоренностям и взял обязательство перед президентом и облсобранием»,— пояснил он.

Газета также пишет о том, что в Архангельской области за десять лет сменилось четыре губернатора, а регион зарекомендовал себя протестным, нынешний глава региона пытается не повторить ошибок предшественников и сделать то, о чем они только мечтали,— выстроить вертикаль власти.

«У Игоря Орлова за два с половиной года почти получилось воплотить мечты предшественников. В ходе муниципальной реформы были отменены выборы мэров и глав районов (идея Ильи Михальчука), НАО переходит на назначение губернатора по представлению главы Архангельской области (контроль над округом, лишив его власти полномочий, пытался получить Николай Киселев). Конфликтов в области поубавилось, но тихой гаванью она не стала: муниципальной реформе противостоят власти Архангельска, митинги против отмены федеральным центром северных льгот готовят справороссы и коммунисты», — пишет газета.

В то же время «Архангельские известия» пишут о том, что Орлов смог консолидировать элиты различных уровней.

«Допустив в начале своего губернаторского срока ряд аппаратных и политических промахов, в итоге он сумел совладать с оппозиционностью местных элит и выровнял ушедшую при его предшественнике в крутое пике экономику Архангельской области. При этом Орлов продемонстрировал неожиданное для его весьма небольшого политического опыта умение выстраивать отношения с ключевыми федеральными структурами, а информационные атаки на губернатора со стороны его оппонентов муниципального уровня ни к чему, кроме серьёзных финансовых расходов для заказчика, так и не привели», — сообщало СМИ.

Как добавляет издание, прежде оппозиционный исполнительной власти депутатский корпус теперь демонстративно лоялен главе региона, а спикер Облсобрания Виктор Новожилов обоснованно считается членом губернаторской команды. В столице региона городские депутаты также включились в губернаторскую вертикаль, и вслед за своими областными коллегами отменили выборность мэра Архангельска.

«В целом можно сказать, что привычные для местного политического ландшафта бизнес-структуры (в том числе медийные) и связанные с ними бывшие и действующие депутаты лишились прежнего влияния, а некоторые лишились и свободы в результате декриминализации региона. Им на смену пришло новое поколение политиков, которые ориентируются на мнение и оценки федерального центра, олицетворением которого для них является губернатор», — информирует газета.