На очередной сессии алтайского краевого законодательного собрания в окончательном чтении был принят пакет законов, согласно которым в регионе будет изменена модель высшего органа исполнительной власти. На смену администрации края придет правительство.

Эксперты, опрошенные «РК», отмечают, что идея о создании правительства обсуждается в Алтайском крае уже несколько лет, однако в конечном итоге может оказаться номинальной.

Не смена вывесок

По информации «Коммерсанта», идея создания краевого правительства принадлежит губернатору Александру Карлину (руководит регионом с 2005 года) и вынашивается с 2008 года. Реальная работа над законопроектом стартовала лишь в начале 2010-го. Тогда губернатор подчеркивал, что создание правительства «будет означать переход к новому качественному уровню управления».

Новая система предусматривает, что в состав правительства входят губернатор (он же глава кабинета министров), вице-губернаторы, один или два первых заместителя и заместители председателя правительства, министры края, руководители департаментов в ранге министров. Члены правительства будут назначаться и увольняться губернатором. Он же формирует правительство, организует его работу и т. д. Правительство будет действовать в пределах срока полномочий губернатора.

Правительство края должно быть сформировано до 1 января 2017 года. Однако, как заметил местным журналистам вице-губернатор Виталий Снесарь, «все произойдет гораздо раньше». «Процедура реорганизации исполнительной власти края займет три-четыре месяца»,— уточнил в интервью изданию лидер алтайских единороссов и глава фракции в заксобрании Борис Трофимов.

Как отмечает «Политсиб.Ру», приоритетной задачей в ходе проведения инициированных губернатором реформ является и повышение эффективности государственного и муниципального управления, и качества оказания государственных услуг.

«В Алтайском крае возможности для реализации инвестиционных проектов предоставляются как российским, так и иностранным инвесторам: созданы прозрачные правила ведения бизнеса, обеспечен равный доступ к земельным участкам и энергоресурсам, сформирована развитая бизнес-инфраструктура, постоянно совершенствуется система государственной поддержки малого, среднего и крупного предпринимательства», — сообщает ресурс.

Ранее губернатор Карлин заявлял, что правительство предполагает коллегиальную ответственность, но не может состоять из десятков руководителей, что вызывает «распыление ответственности». «Региональное правительство должно состоять максимум из 15 членов – людей с глубокими знаниями и широким набором компетенций. Просто поменять табличку на «Правительство» – занятие легкое. Этот процесс формирования правительства должен говорить об улучшении качества регионального управления», – приводит слова Александра Карлина «Алтайская правда».

«Чисто номинальная реформа»

Профессор, заведующий кафедрой всеобщей истории и международных отношений Алтайского государственного университета, директор Алтайской школы политических исследований Юрий Чернышов заявил «РК», что не каждая реформа ведет к заметному улучшению ситуации.

«Идея о создании правительства обсуждается в Алтайском крае уже несколько лет, а реальное продвижение законопроекта произошло только в последнее время. Многие эксперты с самого начала сомневались в том, что в регионе появится некий глава правительства, функции которого отделены от губернаторских, поскольку губернатор Александр Карлин привык решать вопросы через личный контроль, в «ручном режиме». В итоге принята схема, при которой губернатор станет одновременно и главой правительства», — пояснил эксперт.

По его мнению, «возможно, это приведет к каким-то второстепенным «совершенствованиям», к кадровым перестановкам и сменам табличек, но принципиальные изменения в ближайшее время вряд ли произойдут — тем более, что завершить процесс формирования правительства планируется лишь к 1 января 2017 года».

Политолог Ярослава Шашкова в свою очередь отмечает, что реформа уже давно была запланирована, и изменения в устав края были внесены еще раньше.

«В какой-то мере данная реформа чисто номинальная, потому как уровень власти у руководителей главных управлений или управлений администрации края будет выше, они будут министрами, но я думаю, что принципиальных изменений в полномочиях и в распределении влияния это не произведет. Однозначных плюсов и минусов данной реформы я выделить не смогу, потому что речь идет о некоторых переструктурированиях внутри той же системы», — пояснила она в комментарии «РК».

Эксперт подчеркнула, что «может возникнуть расширение аппарата, естественно это повлечет за собой дополнительные расходы». «Сейчас будут меняться названия во всех документах, будут образованы министерства, соответственно каждое управление будет реорганизовываться в министерства, финансовые затраты неизбежны. Все будет зависеть от того, как будет происходить реорганизация, если она будет с расширением кадрового состава, то это один вопрос, если без расширения – другой. А может быть, это вообще будет частичное сокращение», — заключила собеседница «РК».