Главный тренд месяца – стабилизация или потеря позиций в рейтинге некоторыми вновь избранными губернаторами. Электоральная и элитная мобилизация, обусловленная избирательной кампанией, завершилась, и уровень их влияния будет теперь зависеть прежде всего от экономического «веса» региона, текущей консолидации элит вокруг губернатора, удовлетворенности населения социально-экономической ситуацией. Теряют влияние и главы субъектов Федерации, представители окружения которых оказались замешаны в коррупционных скандалах либо не вполне удовлетворительно исполняли свои непосредственные служебные обязанности. При этом традиционные «тяжеловесы», к которым федеральный центр предъявлял значительные претензии по поводу уровня конкуренции и открытости выборов (что отразилось на их месте в рейтинге в июле-сентябре), восстанавливают позиции.
Лидирует в рейтинге по-прежнему мэр Москвы Сергей Собянин, не оставляющий позиции довольно продолжительное время. На второй строке — по-прежнему глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров, на третьей — губернатор Московской области Андрей Воробьев, на четвертой — президент Татарстана Рустам Минниханов. Меняются местами главы Самарской области Николай Меркушкин (5) и республики Крым Сергей Аксенов (6). Освобождается от негативного шлейфа предвыборной кампании губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, а в возглавляемом им городе проходит крупный международный медиафорум — все это существенно укрепляет его позиции (7-е место, плюс семь позиций). Топ-10 замыкает губернатор Псковской области Андрей Турчак, меняясь местами с главой Воронежской области Алексеем Гордеевым (11).
Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, в отличие от своих коллег, пока только декларирующих сокращение штата чиновников, оптимизировал управленческую структуру (12-е место, рост на 5 позиций). Как и Полтавченко, Шанцев определенно преодолел негативные последствия избирательной кампании со слабой конкуренцией. Кризис с отсутствием отопления в областном центре, начало традиционного для Волгограда процесса фрагментации элит и постепенная утрата ресурса федерального влияния приводят к значительному ослаблению позиций губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова (15); вероятнее всего, он при этом не покинет топ-20 в ближайшем будущем. С 12-го на 20-е место опускается глава Тюменской области Владимир Якушев — в регионе разразился скандал с готовящимся сносом архитектурных памятников областного центра, ставящий под сомнение слова губернатора о сохранности объектов исторического наследия.
Губернатор Ханты-Мансийского АО – Югра Наталья Комарова купировала конфликты в Нефтеюганске, подписав отставку остановленного пьяным за рулем главы города Виталия Бурчевского; рост в рейтинге на 8 позиций (32-е место). В Зауралье ставится эксперимент: пока на федеральном уровне решается вопрос о снижении энерготарифов для региона, областные власти и энергетики договорились об оптимальных тарифах для каждого из крупных потребителей; в сочетании с активной политикой по привлечению инвестиций это значительно укрепляет позиции губернатора Курганской области Алексея Кокорина (40).
Обеспечив своевременные решения после недавней массовой драки в Минеральных Водах (инициировал серию отставок в руководстве города и настоял на предельно жёстком расследовании инцидента), губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров также поднимается в рейтинге (42, плюс 11 позиций). Глава администрации Липецкой области Олег Королёв прибавляет сразу 24 строки, занимая 48-е место. Прежде всего это обусловлено прекращением негативного влияния избирательной кампании – Королев восстанавливает позиции. Кроме того, самый продаваемый китайский бренд в России Lifan выбрал Липецк для строительства собственного завода мощностью 60 тысяч автомобилей. Проект по созданию угольного кластера в Омсукчанском районе Магаданской области с предполагаемым объемом инвестиций более 12 млрд рублей, предложенный регионом инвесторам из Кореи, прибавляет вес в рейтинге губернатору области Владимиру Печеному (49-е место, плюс 10 строк). Замыкает зону «Сильное влияние» глава администрации Ненецкого АО Игорь Кошин (50-е, плюс 6).
На 51-м месте, теряя 13 пунктов — губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт. Общественники региона написали письмо президенту, в котором рассказали о самоубийстве жительницы края, оставшейся из-за чиновничьих проволочек без прописки и жилья после наводнения –– губернатор уволил зампреда правительства по вопросам ТЭК и ЖКХ, однако история ударила по рейтингу Шпорта. Ослабевает губернатор Новгородской области Сергей Митин (53-е место, минус 6 строк) –– на его влиянии, вероятнее всего, отразился публичный конфликт мэра Великого Новгорода Юриея Бобрышева с региональным отделением «Единой России». Градоначальник отказался участвовать в проекте «Открытая мэрия», инициированном партией и поддержанном губернатором. Не исключено, что это негативное колебание рейтинга носит ситуативный характер. Губернатор Оренбургской области Юрий Берг позвонил в прямой эфир в студию одного из местных телеканалов и выразил недоумение по поводу обсуждения его кадровой политики, что было негативно воспринято общественностью; кроме того, для него характерно «поствыборное» проседание позиций (54-е место, минус 12 строк).
В зону «среднее влияние» перемещаются губернатор Мурманской области Марина Ковтун (57-е место, минус 8 строк) и губернатор Курской области Александр Михайлов (58-е, минус 14). Аутсайдеры рейтинга меняются местами: губернатор Костромской области Сергей Ситников –– на 84-й строке, губернатор Тверской области Андрей Шевелёв –– на 85-й.
| Глава субъекта Российской Федерации | Место в рейтинге | Место в рейтинге в сентябре | Средний балл |
|
Очень сильное влияние |
|||
|
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва |
1 | 1 | 8,16 |
|
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики |
2 | 2 | 7,05 |
|
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области |
3 | 3 | 6,55 |
|
Минниханов Рустам Нургалиевич Президент Республики Татарстан |
4 | 4 | 6,48 |
|
Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области |
5 | 6 | 6,45 |
|
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым |
6 | 5 | 6,20 |
|
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург |
7 | 14 | 6,06 |
|
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области |
8 | 9 | 5,87 |
|
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области |
9 | 7 | 5,80 |
|
Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области |
10 | 11 | 5,78 |
|
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области |
11 | 10 | 5,71 |
|
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области |
12 | 17 | 5,65 |
|
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края |
13 | 13 | 5,55 |
|
Тулеев Аман Гумирович Губернатор Кемеровской области |
14 | 16 | 5,48 |
|
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области |
15 | 8 | 5,42 |
|
Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович Президент республики Дагестан |
16 | 20 | 5,40 |
|
Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области |
17 | 15 | 5,33 |
|
Ткачёв Александр Николаевич Глава администрации (губернатор) Краснодарского края |
18 | 19 | 5,30 |
|
Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области |
19 | 18 | 5,25 |
|
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области |
20 | 12 | 5,22 |
|
Сильное влияние |
|||
|
Кобылкин Дмитрий Николаевич Губернатор Ямало-Ненецкого АО |
21 | 23 | 5,20 |
|
Миклушевский Владимир Владимирович Губернатор Приморского края |
22 | 26 | 5,13 |
|
Радаев Валерий Васильевич Губернатор Саратовской области |
23 | 25 | 5,11 |
|
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области |
24 | 22 | 5,08 |
|
Гайзер Вячеслав Михайлович Глава Республики Коми |
25 | 21 | 5,05 |
|
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области |
26 | 27 | 5,03 |
|
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия) |
27 | 24 | 5,00 |
|
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Президент Республики Ингушетия |
28 | 29 | 4,99 |
|
Хамитов Рустэм Закиевич Президент Республики Башкортостан |
29 | 30 | 4,95 |
|
Илюхин Владимир Иванович Губернатор Камчатского края |
30 | 31 | 4,90 |
|
Мамсуров Таймураз Дзамбекович Глава Республики Северная Осетия-Алания |
31 | 35 | 4,87 |
|
Комарова Наталья Владимировна Губернатор Ханты-Мансийского АО – Югра |
32 | 40 | 4,85 |
|
Меняйло Сергей Иванович Губернатор города Севастополя |
33 | 39 | 4,84 |
|
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области |
34 | 28 | 4,81 |
|
Коков Юрий Александрович Президент Кабардино–Балкарской республики |
35 | 33 | 4,80 |
|
Куйвашев Евгений Владимирович Губернатор Свердловской области |
36 | 32 | 4,78 |
|
Ерощенко Сергей Владимирович Губернатор Иркутской области |
37 | 34 | 4,77 |
|
Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики |
38 | 36 | 4,75 |
|
Кожемяко Олег Николаевич Губернатор Амурской области |
39 | 46 | 4,73 |
|
Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области |
40 | 51 | 4,70 |
|
Белых Никита Юрьевич Губернатор Кировской области |
41 | 41 | 4,68 |
|
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края |
42 | 53 | 4,65 |
|
Груздев Владимир Сергеевич Губернатор Тульской области |
43 | 43 | 4,64 |
|
Соловьев Александр Васильевич Глава Удмуртской республики |
44 | 58 | 4,62 |
|
Жвачкин Сергей Анатольевич Губернатор Томской области |
45 | 48 | 4,61 |
|
Жилкин Александр Александрович Губернатор Астраханской области |
46 | 45 | 4,58 |
|
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области |
47 | 50 | 4,55 |
|
Королёв Олег Петрович Глава администрации Липецкой области |
48 | 72 | 4,53 |
|
Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области |
49 | 59 | 4,51 |
|
Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО |
50 | 56 | 4,50 |
|
Среднее влияние |
|||
|
Шпорт Вячеслав Иванович Губернатор Хабаровского края |
51 | 38 | 4,48 |
|
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО |
52 | 37 | 4,46 |
|
Митин Сергей Герасимович Губернатор Новгородской области |
53 | 47 | 4,44 |
|
Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области |
54 | 42 | 4,40 |
|
Басаргин Виктор Федорович Губернатор Пермского края |
55 | 63 | 4,38 |
|
Коньков Павел Алексеевич Губернатор Ивановской области |
56 | 52 | 4,37 |
|
Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области |
57 | 49 | 4,35 |
|
Михайлов Александр Николаевич Губернатор Курской области |
58 | 44 | 4,33 |
|
Волков Владимир Дмитриевич Глава Республики Мордовия |
59 | 55 | 4,30 |
|
Цуканов Николай Николаевич Губернатор Калининградской области |
60 | 62 | 4,28 |
|
Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области |
61 | 64 | 4,25 |
|
Богомаз Александр Васильевич И.о. губернатора Брянской области |
62 | 70 | 4,23 |
|
Островский Алексей Владимирович Губернатор Смоленской области |
63 | 67 | 4,20 |
|
Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай |
64 | 57 | 4,17 |
|
Маркелов Леонид Игоревич Глава Республики Марий Эл |
65 | 68 | 4,15 |
|
Орлов Игорь Анатольевич Губернатор Архангельской области |
66 | 60 | 4,10 |
|
Хорошавин Александр Вадимович Губернатор Сахалинской области |
67 | 61 | 4,08 |
|
Худилайнен Александр Петрович Глава Республики Карелия |
68 | 54 | 4,05 |
|
Наговицын Вячеслав Владимирович Глава Республики Бурятия |
69 | 77 | 4,02 |
|
Кувшинников Олег Александрович Губернатор Вологодской области |
70 | 65 | 4,00 |
|
Зимин Виктор Михайлович Председатель Правительства Республики Хакасия |
71 | 75 | 3,90 |
|
Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия |
72 | 66 | 3,85 |
|
Ковалёв Олег Иванович Губернатор Рязанской области |
73 | 79 | 3,83 |
|
Ильковский Константин Константинович Губернатор Забайкальского края |
74 | 76 | 3,80 |
|
Бочкарёв Василий Кузьмич Губернатор Пензенской области |
75 | 71 | 3,75 |
|
Бетин Олег Иванович Глава администрации Тамбовской области |
76 | 80 | 3,70 |
|
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики |
77 | 73 | 3,66 |
|
Тхакушинов Асланчерий Китович Глава Республики Адыгея |
78 | 83 | 3,62 |
|
Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края |
79 | 74 | 3,60 |
|
Кара-оол Шолбан Валерьевич Председатель Правительства Республики Тыва |
80 | 82 | 3,58 |
|
Ястребов Сергей Николаевич Губернатор Ярославской области |
81 | 78 | 3,54 |
|
Назаров Виктор Иванович Губернатор Омской области |
82 | 69 | 3,50 |
|
Винников Александр Аронович Губернатор Еврейской автономной области |
83 | 81 | 3,33 |
|
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области |
84 | 85 | 3,13 |
|
Шевелёв Андрей Владимирович Губернатор Тверской области |
85 | 84 | 3,00 |
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В сентябре 2014 года в нем приняли участие 16 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-85).
Список экспертов
Арьков Виталий (экспертная сеть «Политрус.Ру»), Гавычева Александра (экспертный портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (агентство «РЕГНУМ»), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Михеев Сергей (политолог), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Высшая школа экономики), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии).
АПЭК, 2014 г.
