Рейтинг устойчивости регионов России от Фонда «Петербургская политика» (май 2013 года)
очередной Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за май 2013 года, подготовленный при информационной поддержке агентства REGNUM.
Уровень социальной стабильности оставался на довольно высоком уровне. Локальные всплески волнений (в основном по экологическим и градостроительным темам) не перерастали в мощную волну недовольства и во многом нивелировались праздничными днями и приближением летнего сезона — временем более медленных социальных реакций и некоторого роста общественного оптимизма.
В политической сфере, наоборот, наблюдались признаки обострения конфликтных ситуаций в регионах. Под вопросом оказалась реализация инерционного сценария в Забайкальском крае, где персона врио губернатора Константина Ильковского вызывает все больше разногласий. Неоднозначным остается и восприятие владимирскими элитами назначения врио губернатора Светланы Орловой. На выборах в региональные парламенты обращают на себя внимание рост ожиданий от "Гражданской платформы" и тенденция к коммерциализации праймериз "Единой России" в некоторых субъектах. Живой интерес региональных элит вызвала отставка руководителя аппарата правительства Владислава Суркова, в прошлом участвовавшего в выдвижении глав регионов. Как следствие, в отдельных масс-медиа была развернута кампания по "выявлению" "сурковских" губернаторов (к их числу были в ходе публикаций отнесены Л.Маркелов, М.Мень, В.Груздев, А.Винников, в отдельных случаях — М.Юревич). Но обоснованность прогнозов о неизбежности заката этих политиков выглядит неочевидной, а сами аргументы базируются на завышенных представлениях о влиянии В.Суркова на кадровую и региональную политику во время работы в Белом доме.
На Северном Кавказе конкуренцию за звание основной точки напряженности по-прежнему ведут между собой Ингушетия и Дагестан. В случае Ингушетии сказываются уже фактически начавшиеся неформальные "выборы" главы республики (срок полномочий Евкурова истекает осенью, и принятие кадрового решения будет сопряжено с серьезной лоббистской, клановой, политической борьбой). Впрочем, арест мэра Махачкалы Саида Амирова (состоявшийся уже в июне и поэтому не учтенный в рейтинге) позволяет предположить, что в июне Дагестан также будет серьезным генератором новостей федеральной резонансности.
В остальном регионы "закрывали" сезон, подводя итоги различных зимних и весенних проектов. В одних случаях ключевым индикатором становятся социальные результаты (здесь акцент обычно делается на позитиве из-за прекращения волнений вокруг коммунальных тарифов). В других на первый план выходила спортивная тематика — от подготовки к Олимпийским играм (Краснодарский край) и Чемпионату мира по футболу (Свердловская область) до итогов проведения на своих площадках крупных соревнований (финал Кубка России по футболу в Грозном) и результатов выступления местных спортивных команд в национальных чемпионатах. Более подробно эта тема будет представлена при публикации Фондом "Петербургская политика" и газетой "Спорт-Экспресс" Первого рейтинга развития игровых командных видов спорта в регионах России.
Впрочем, летний сезон может оказаться все же менее спокойным, чем в прошлые годы. Причинами этого являются подготовка к единому дню голосования 8 сентября, ожидаемый во многих регионах рост коммунальных тарифов с 1 июля и противоречивые прогнозы общеэкономической ситуации в стране. Можно говорить и о нащупывании регионами максимально возможного предела устойчивости: не случайно регионы — фавориты рейтинга существенно не улучшили свои показатели в сравнении с апрелем.
Михаил Виноградов, президент Фонда "Петербургская политика" (4 июня 2013 года)
Топ-10 событий мая 2013 года в региональной политике 1. Террористические акты в Дагестане.
2. Старт праймериз "Единой России" в выборных регионах.
3. Серия выступлений региональных чиновников в пользу перераспределения части бюджетных потоков с федерального уровня на региональный.
4. Анонсирование ингушеской оппозиции намерения провести "открытый народный конгресс"
5. Нарастание разногласия внутри забайкальской элиты относительно поддержки на выборах врио губернатора Константина Ильковского.
6. Выход из "Единой России" экс-мэра Улан-Удэ Геннадия Айдаева.
7. Заявление председателя Синодального отдела Московского патриархата Всеволода Чаплина о симпатии российского народа к Рамзану Кадырову.
8. Выборы мэра Майкопа.
9. Сложение Андреем Гурьевым полномочий члена Совета Федерации от Мурманской области.
10. Обсуждение в прессе возможных кадровых последствий в регионах в связи с отставкой Владислава Суркова.
Краткое описание рейтинга
Рейтинг Фонда "Петербургская политика" публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.
Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 — максимальная оценка, 1 — минимальная. Внутри рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц. В качестве Приложения публикуется Мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц.
РЕЙТИНГ
1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)
| Регион | Текущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013) | Динамика за месяц |
| Калужская область | 8,2 (8,0) | 0,2 |
| Хакасия | 8,7 (8,6) | 0,1 |
| Белгородская область | 8,4 (8,3) | 0,1 |
| Ульяновская область | 8,2 (8,1) | 0,1 |
| Томская область | 8,1 (8,0) | 0,1 |
| Саха | 8,0 (7,9) | 0,1 |
| Ивановская область | 8,4 (8,4) | 0,0 |
| Пензенская область | 8,3 (8,3) | 0,0 |
| Чукотский АО | 8,2 (8,2) | 0,0 |
| Ямало-Ненецкий АО | 9,0 (9,1) | -0,1 |
| Мордовия | 8,3 (8,4) | -0,1 |
| Амурская область | 8,0 (8,1) | -0,1 |
2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)
| Регион | Текущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013) | Динамика за месяц |
| Тамбовская область | 7,9 (7,7) | 0,2 |
| Свердловская область | 7,9 (7,7) | 0,2 |
| Сахалинская область | 7,7 (7,5) | 0,2 |
| Самарская область | 7,6 (7,4) | 0,2 |
| Нижегородская область | 7,5 (7,3) | 0,2 |
| Иркутская область | 7,4 (7,2) | 0,2 |
| Еврейская АО | 7,3 (7,1) | 0,2 |
| Ленинградская область | 7,1 (6,9) | 0,2 |
| Москва | 7,1 (6,9) | 0,2 |
| Московская область | 7,0 (6,8) | 0,2 |
| Алтайский край | 7,0 (6,8) | 0,2 |
| Вологодская область | 7,7 (7,6) | 0,1 |
| Магаданская область | 7,1 (7,0) | 0,1 |
| Ненецкий АО | 7,9 (7,9) | 0,0 |
| Ханты-Мансийский автономный округ | 7,5 (7,5) | 0,0 |
| Коми | 7,5 (7,5) | 0,0 |
| Камчатский край | 7,5 (7,5) | 0,0 |
| Тюменская область | 7,9 (8,0) | -0,1 |
| Башкортостан | 7,6 (7,7) | -0,1 |
| Марий Эл | 7,6 (7,7) | -0,1 |
| Новосибирская область | 7,1 (7,2) | -0,1 |
| Кемеровская область | 7,7 (7,9) | -0,2 |
| Ростовская область | 7,7 (7,9) | -0,2 |
3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)
| Регион | Текущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013) | Динамика за месяц |
| Тыва | 6,9 (6,6) | 0,3 |
| Санкт-Петербург | 6,8 (6,5) | 0,3 |
| Татарстан | 6,6 (6,4) | 0,2 |
| Чечня | 6,6 (6,4) | 0,2 |
| Курская область | 6,6 (6,4) | 0,2 |
| Приморский край | 6,6 (6,4) | 0,2 |
| Хабаровский край | 6,5 (6,3) | 0,2 |
| Липецкая область | 6,3 (6,1) | 0,2 |
| Адыгея | 6,2 (6,0) | 0,2 |
| Чувашия | 6,9 (6,8) | 0,1 |
| Республика Алтай | 6,5 (6,4) | 0,1 |
| Омская область | 6,3 (6,2) | 0,1 |
| Волгоградская область | 6,0 (5,9) | 0,1 |
| Астраханская область | 6,8 (6,8) | 0,0 |
| Калининградская область | 6,5 (6,5) | 0,0 |
| Краснодарский край | 6,0 (6,0) | 0,0 |
| Костромская область | 6,9 (7,0) | -0,1 |
| Саратовская область | 6,8 (6,9) | -0,1 |
| Тульская область | 6,7 (6,8) | -0,1 |
| Воронежская область | 6,5 (6,6) | -0,1 |
| Оренбургская область | 6,1 (6,2) | -0,1 |
| Челябинская область | 6,0 (6,1) | -0,1 |
| Ставропольский край | 6,0 (6,1) | -0,1 |
| Новгородская область | 6,9 (7,1) | -0,2 |
| Псковская область | 6,5 (6,7) | -0,2 |
| Бурятия | 6,4 (6,6) | -0,2 |
| Красноярский край | 6,0 (6,2) | -0,2 |
4. Регионы со слабой устойчивостью (меньше 6,0 баллов)
| Регион | Текущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013) | Динамика за месяц |
| Пермский край | 5,7 (5,5) | 0,2 |
| Карачаево-Черкесия | 4,4 (4,2) | 0,2 |
| Ярославская область | 5,9 (5,8) | 0,1 |
| Брянская область | 5,4 (5,3) | 0,1 |
| Тверская область | 5,9 (5,9) | 0,0 |
| Кировская область | 5,9 (5,9) | 0,0 |
| Мурманская область | 5,6 (5,6) | 0,0 |
| Северная Осетия | 4,5 (4,5) | 0,0 |
| Калмыкия | 4,0 (4,0) | 0,0 |
| Кабардино-Балкария | 3,3 (3,3) | 0,0 |
| Курганская область | 5,6 (5,7) | -0,1 |
| Рязанская область | 5,4 (5,5) | -0,1 |
| Удмуртия | 5,2 (5,3) | -0,1 |
| Орловская область | 4,9 (5,0) | -0,1 |
| Дагестан | 1,2 (1,4) | -0,2 |
| Владимирская область | 4,9 (5,1) | -0,2 |
| Карелия | 4,9 (5,1) | -0,2 |
| Архангельская область | 4,3 (4,5) | -0,2 |
| Смоленская область | 4,1 (4,4) | -0,3 |
| Ингушетия | 1,9 (2,2) | -0,3 |
| Забайкальский край | 5,7 (6,1) | -0,4 |
