Рейтинг регионов России по условиям благоприятствования рождению ребенка
Международному дню защиты детей Исследовательский центр ИТАР- ТАСС подготовил рейтинг «Где на Руси рожать хорошо», оценив регионы России с точки зрения благоприятности условий для рождения ребенка.
Итоговая позиция региона определялась за счет двух вспомогательных рей- тингов: материального стимулирования (изучались размеры региональных пособий, единовременных выплат и материнского капитала, обеспеченность дошкольными детскими учреждениями и т.д.) и нематериального благопри- ятствования (частота разводов; численность детей, оставшихся без попечения родителей; статистика младенческой и детской смертности и т.д.). В исследо- вание включены 83 региона; Крым и Севастополь не учтены в связи с недо- статком статистической информации.
Первое место в рейтинге заняла Московская область. В первую пятерку также вошли Ленинградская область, Санкт-Петербург, Воронежская область и Мо- сква. Аутсайдерами стали субъекты Дальневосточного (6 регионов) и Сибир- ского (3 региона) федеральных округов.
Однако рассматривать созданные региональными властями условия для по- вышения рождаемости в отрыве от фактических показателей демографии было бы неправильно, так как в ряде субъектов РФ (в первую очередь — в национальных республиках) ситуация с рождаемостью может быть признана благополучной. Поэтому специалистами ИЦ ИТАР-ТАСС были сопоставлены результаты исследования с данными по 20 регионам с наименьшим количе- ством зарегистрированных родившихся в расчете на 1000 населения в 2013 году.
В результате анализа регионы с демографическими проблемами были раз- делены на три категории по степени активности предпринимаемых мер по ис- правлению ситуации. В категорию активно создающих условия для преодоле- ния негативной тенденции вошли Ленинградская, Смоленская, Воронежская, Волгоградская области и Москва. Регионы, в которых усилия по исправлению ситуации представляются недостаточными, — Рязанская, Псковская и Тверская области.
Однако рассматривать созданные региональными властями условия для по- вышения рождаемости в отрыве от фактических показателей демографии было бы неправильно, так как в ряде субъектов РФ (в первую очередь — в национальных республиках) ситуация с рождаемостью может быть признана благополучной. Поэтому специалистами ИЦ ИТАР-ТАСС были сопоставлены результаты исследования с данными по 20 регионам с наименьшим количе- ством зарегистрированных родившихся в расчете на 1000 населения в 2013 году.
В результате анализа регионы с демографическими проблемами были раз- делены на три категории по степени активности предпринимаемых мер по ис- правлению ситуации. В категорию активно создающих условия для преодоле- ния негативной тенденции вошли Ленинградская, Смоленская, Воронежская, Волгоградская области и Москва. Регионы, в которых усилия по исправлению ситуации представляются недостаточными, — Рязанская, Псковская и Тверская области.
|
Место в рейтинге |
Регион | Количество баллов |
| 1 | Московская область | 59 |
| 2 | Ленинградская область | 58 |
| 3 | Санкт-Петербург | 57 |
| 4 | Воронежская область | 54 |
| 5 | Москва | 46 |
| 6 | Волгоградская область | 43 |
| 7 | Калининградская область | 42 |
| 8 | Смоленская область | 41 |
|
9 – 11 |
Оренбургская область | 40 |
| Чувашская Республика | ||
| Ярославская область | ||
|
12 – 13 |
Ульяновская область | 39 |
| Ханты-Мансийский автономный округ | ||
|
14 – 15 |
Краснодарский край | 38 |
| Республика Адыгея | ||
|
16 – 18 |
Ненецкий автономный округ | 37 |
| Ставропольский край | ||
| Тюменская область | ||
| 19 – 23 |
Белгородская область Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Тамбовская область |
36 |
| 24 — 25 | Пензенская область Удмуртская Республика |
35 |
| 26-28 |
Владимирская область Костромская область Республика Якутия (Саха) |
34 |
| 29-31 |
Республика Калмыкия Республика Мордовия Свердловская область |
33 |
| 32-34 |
Вологодская область Новгородская область Челябинская область |
32 |
| 35-43 |
Брянская область Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Омская область Республика Ингушетия Республика Марий Эл Республика Татарстан Самарская область Чеченская Республика |
31 |
| 44-49 |
Калужская область 30 Курганская область Липецкая область Орловская область Сахалинская область Тульская область |
30 |
| 50-54 |
Ивановская область Кировская область Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Северная Осетия-Алания |
29 |
| 55-59 |
Курская область Мурманская область Нижегородская область Республика Коми Томская область |
28 |
| 60-67 |
Алтайский край 27 Астраханская область Новосибирская область Пермский край Псковская область Республика Башкортостан Республика Хакасия Ямало-Ненецкий автономный округ |
27 |
| 68-70 |
Красноярский край Тверская область Хабаровский край |
26 |
| 71-73 |
Забайкальский край Кемеровская область Рязанская область |
25 |
| 74 | Архангельская область | 24 |
| 75-76 |
Приморский край Республика Алтай |
23 |
| 77 | Амурская область | 22 |
|
78 – 80 |
Иркутская область | 21 |
| Республика Тыва | ||
| Чукотский автономный округ | ||
| 81 | Еврейская автономная область | 18 |
| 82 | Камчатский край | 15 |
| 83 | Магаданская область | 14 |
Фактические показатели рождаемости в регионах
Число зарегистрированных родившихся в расчете на 1000 населения по данным Росстата за 2013 год.
| 1 | Республика Тыва | 26,1 |
| 2 | Чеченская Республика | 24,9 |
| 3 | Республика Ингушетия | 21,4 |
| 4 | Республика Алтай | 20,9 |
| 5 | Республика Дагестан | 18,8 |
| 6 | Республика Бурятия | 17,6 |
| 7 – 8 | Республика Саха (Якутия) | 17,5 |
| Ханты-Мансийский автономный округ | ||
| 9 | Тюменская область | 17 |
-
10 Ненецкий автономный округ 16,6 11 Ямало-Ненецкий автономный округ 16,4 12 Забайкальский край 15,9 13 Республика Хакасия 15,7 14 Иркутская область 15,6 15 Кабардино-Балкарская Республика 15,5 16 Республика Северная Осетия-Алания 15,3 17 – 20 Астраханская область 14,8 Омская область Оренбургская область Республика Татарстан 21 Пермский край 14,7 22 – 24 Республика Башкортостан 14,6 Республика Марий Эл Удмуртская Республика 25 – 27 Красноярский край 14,5 Республика Калмыкия Свердловская область 28 – 30 Новосибирская область 14,2 Республика Коми Челябинская область 31 Амурская область 14,1 32 – 34 Курганская область 14 Хабаровский край Чувашская Республика 35 – 37 Вологодская область 13,8 Карачаево-Черкесская Республика Томская область 38 Еврейская автономная область 13,7 68 – 69
Липецкая область 11,4 Тверская область 70 Москва 11,3 71 Ивановская область 11,2 72 – 74
Брянская область 11,1 Владимирская область Орловская область 75 Псковская область 11 76 Рязанская область 10,8 77 – 78
Воронежская область 10,7 Пензенская область 79 Смоленская область 10,6 80 Республика Мордовия 10,1 81 Тульская область 9,9 82 Тамбовская область 9,6 83 Ленинградская область 9
Сравнение показателей рождаемости в регионах с предпринимаемыми их властями усилиями по стимулированию рождаемости
|
Наиболее демографически неблагополучные регионы |
Число зарегистрированных родившихся в расчете на 1000 населения в 2013 году |
Место в рейтинге регионовпо условиям для рождения детей |
| Ленинградская область |
9 |
1 |
|
Тамбовскаяобласть |
9,6 |
23 |
|
Тульскаяобласть |
9,9 |
49 |
|
|
||
|
РеспубликаМордовия |
10,1 |
30 |
|
Смоленскаяобласть |
10,6 |
8 |
|
Воронежскаяобласть |
10,7 |
3 |
|
Пензенскаяобласть |
10,7 |
24 |
|
Рязанскаяобласть |
10,8 |
73 |
|
Псковскаяобласть |
11 |
64 |
|
Брянскаяобласть |
11,1 |
35 |
|
Владимирскаяобласть |
11,1 |
26 |
|
Орловскаяобласть |
11,1 |
47 |
|
Ивановскаяобласть |
11,2 |
50 |
|
|
||
|
Москва |
11,3 |
5 |
|
Липецкаяобласть |
11,4 |
46 |
|
Тверскаяобласть |
11,4 |
69 |
|
Саратовскаяобласть |
11,5 |
22 |
|
Белгородскаяобласть |
11,6 |
19 |
|
Волгоградскаяобласть |
11,6 |
6 |
|
Ульяновскаяобласть |
11,6 |
12 |
При составлении рейтинга использована статистика Росстата и информация, опубликованная на официальных сайтах региональных органов власти.
Вес итогового показателя формируется в равных пропорциях за счет показа- телей двух вспомогательных рейтингов — материального стимулирования и нематериального благоприятствования.
В рамках вспомогательного рейтинга материального стимулирования регионы были оценены по четырем параметрам по десятибалльной шкале, где
10 присваивается наилучшему результату, а 0 — наихудшему.
Параметры оценки для категории «материальное стимулирование»:
1. Коэффициент ежемесячного регионального пособия на ребен- ка. Учитывается доля ежемесячного базового пособия на ребенка, установленного в субъектах РФ в 2011 году, от величины прожиточного минимума на ребенка в возрасте до 15 лет в четвертом квартале
2011 года.
2. Коэффициент единовременного денежного пособия, выпла- чиваемого из регионального бюджета при рождении первого ребенка, льгот на которого не предусмотрено (ребенок здоров, ни один из родителей не является инвалидом или военнослужа- щим, семья полная, не многодетная, не малоимущая и не соответ- ствует прочим условиям для того, чтобы претендовать на льготы). В некоторых регионах и городах единовременное пособие выплачи- вают только молодым семьям или только семьям, в которых ребенок родился в течение года (Пензенская область) или двух лет (ХМАО) с момента регистрации брака. Такие случаи не учтены. За основу рас- четов взяты только пособия на рождение ребенка, выплачиваемые всем без исключения. Коэффициент рассчитан на основе доли единовременного денежного пособия на первого ребенка от величины прожиточного минимума на ребенка в возрасте до 15 лет.
3. Коэффициент единовременного денежного пособия, выпла- чиваемого из регионального бюджета при рождении второго ребенка, если этот ребенок и его родители не относятся ни к одной из льготных категорий. Учитывается доля единовременного денежного пособия на второго ребенка от величины прожиточного минимума на ребенка в возрасте до 15 лет.
4. Коэффициент регионального материнского капитала. При расчете показателя учитывался размер выплат и то, за которого по счету ребенка его родители получают средства из регионального бюджета.
Из отчета о всероссийской переписи населения 2010 года была взята статистика о количестве детей у женщин 15-44 лет, проживающих в частных домохозяйствах и указавших в ходе переписи количество рож- денных детей.
О двух рожденных детях заявили 6 399 407 женщин, о трех — 1 242 480, о четырех — 276 402, о пяти и более — 151 503.
Больше всего регионов, 65, выплачивают региональный материн- ский капитал за третьего ребенка. Поэтому каждый рубль, выплачи- ваемый как региональный материнский капитал на третьего ребенка, был взят за единицу. Исходя из статистики по количеству детей у одной матери и рассчитанной на ее основе вероятности того, что региональ- ным властям придется платить за рождение каждого последующего ре- бенка, сумма, выплачиваемая на рождение четвертого ребенка, была разделена на 4,5; на пятого и последующих — на 8.
Судя по статистике переписи населения, вероятность рождения у рос- сийской женщины второго ребенка в 5 раз выше, чем вероятность рож- дения третьего. Поэтому для регионов, власти которых выплачивают материнский капитал на второго ребенка, сумма выплат была умноже- на на 5.
Вспомогательный рейтинг нематериального благоприятствования предусматривает оценку регионов по четырем параметрам по десятибалльной шкале:
1. Коэффициент младенческой и детской смертности. Показатель представляет собой среднее арифметическое коэффициентов младенческой смертности (рассчитан на основе количества детей, умерших в возрасте до одного года, на тысячу родившихся живыми в 2012 году) и детской смертности (рассчитан на основе количества детей, умерших в возрасте до пяти лет, на тысячу родившихся живыми в 2012 году).
2. Коэффициент разводов. Показатель основан на количестве разводов в расчете на 1000 населения. Использованы данные 2012 года.
3. Коэффициент социального сиротства. Показатель основан на соотношении численности воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и численности постоянного населения регионов за 2012 год. Доля воспитанников детских приютов учитывалась в структуре постоянного населения, а не общего количества несовершеннолетних, из-за отсутствия достоверной ста- тистики по второму показателю.
4. Коэффициент обеспеченности детскими дошкольными учреж- дениями. За основу взята статистика по количеству детей на сто мест
в дошкольных образовательных учреждениях в 2012 году и процент городского населения в каждом из регионов.
4. Коэффициент обеспеченности детскими дошкольными учреж- дениями. За основу взята статистика по количеству детей на сто мест
в дошкольных образовательных учреждениях в 2012 году и процент городского населения в каждом из регионов.
Возможность устроить ребенка в детский сад для городских жителей имеет большее значение, чем для представителей села, где нехватка детских садов компенсируется большими семьями. При расчете пока- зателя количество детей на 100 мест в детском саду было умножено на процент городского населения в регионе. Коэффициент обратно про- порционален получившемуся значению.
Например, в четырех регионах на 100 мест в детских садах претендуют по 109 детей: в Санкт-Петербурге (100% городского населения), Костромской (70,5%) и Ростовской (67,7%) областях и в Республике Башкортостан (61,1% городских жителей). Чем больший процент на- селения живет в сельской местности, тем выше итоговый коэффициент. Так, коэффициент обеспеченности детскими садами с учетом доли сель- ских жителей для Санкт-Петербурга равен 1, Костромской области — 4, Ростовской области — 5, Башкортостана — 6.
Рейтинг материального стимулирования
|
Место в рейтинге |
Регион | Количество баллов |
| 1 | Московская область | 35 |
| 2 | Санкт-Петербург | 33 |
| 3 | Ленинградская область | 29 |
| 4 | Воронежская область | 28 |
| 5 | Волгоградская область | 24 |
| 6 | Москва | 23 |
| 7 | Смоленская область | 22 |
| 8 | Калининградская область | 20 |
|
9 – 10 |
Ханты-Мансийский автономный округ | 19 |
| Ярославская область | ||
| 11 | Оренбургская область | 17 |
| 12-14 |
Ульяновская область |
15 |
| 15-16 | Республика Карелия Сахалинская область |
14 |
| 17-18 | Республика Саха (Якутия) Ставропольский край |
13 |
| 19-21 | Саратовская область Свердловская область Ямало-Ненецкий автономный округ |
12 |
| 22-25 | Кемеровская область Краснодарский край Ростовская область Удмуртская Республика |
11 |
| 26-32 | Амурская область Владимирская область Вологодская область Калужская область Костромская область Орловская область Тюменская область |
10 |
| 41 – 45 | Белгородская область | 8 |
| Брянская область | ||
| Мурманская область | ||
| Республика Хакасия | ||
| Чувашская Республика | ||
| 46 – 51 | Ивановская область | 7 |
| Кировская область | ||
| Курганская область | ||
| Липецкая область | ||
| Пензенская область | ||
| Приморский край | ||
| 52 – 60 | Астраханская область | 6 |
| Красноярский край | ||
| Нижегородская область | ||
| Республика Коми | ||
| Республика Мордовия | ||
|
Республика Северная Осетия-Алания |
||
| Республика Татарстан | ||
| Самарская область | ||
| Тамбовская область | ||
| 61 – 68 | Еврейская автономная область |
5 |
| 75 – 78 |
Архангельская область Кабардино-Балкарская Республика |
3 |
|
|
Карачаево-Черкесская Республика |
|
|
|
Республика Дагестан |
|
|
79 – 82 |
Республика Алтай | 2 |
| Республика Башкортостан | ||
| Республика Ингушетия | ||
| Республика Тыва | ||
| 83 | Чеченская республика | 1 |
Первый показатель, формирующий общий балл региона в рейтинге материального стимулирования, — это коэффициент ежемесячного регионального пособия, выплачиваемого на ребенка в возрасте до 15 лет. В его основе лежит процент базового пособия от величины прожиточного минимума на ребенка. Наивысший балл по этому показателю получили три региона: Москва, Московская область и Санкт-Петербург. По 9 баллов получили Республика Саха (Якутия), Ставропольский край и Ханты-Мансийский автономный округ. Наименьший балл так же у трех регионов: Камчатского края, Ненецкого
автономного округа и Пермского края.
автономного округа и Пермского края.
Второй показатель — это коэффициент единовременного пособия, выплачиваемого из регионального бюджета при рождении первого ребенка. 10 баллов в этой категории получила только Воронежская область. По 9 баллов у Ленинградской области и Санкт-Петербурга. В 67 регионах такое пособие не выплачивается, следовательно, коэффициент равен нулю.
Максимальное значение коэффициента единовременного пособия, выплачиваемого из регионального бюджета при рождении второго ребенка, — у Санкт-Петербурга. По 9 баллов получили Воронежская и Ленинградская области. В 63 регионах такое пособие отсутствует. В ряде случаев подобное решение региональных властей более чем оправдано, и собственно самим здравым смыслом. Так, единовременное пособие при рождении первого и второго детей отсутствует в национальных республиках, лидирующих по приросту населения. Наибольшее значение коэффициента регионального материнского ка- питала получили Московская, Сахалинская и Смоленская области. По 9 баллов набрали Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа. Минимальное значение показателя у 6 регионов, где материнский капитал выплачивают только из федерального бюджета. Это Москва, Пензенская область и 4 республики: Башкортостан, Ингушетия, Татарстан и Чеченская Республика.
нематериального
Коэффициент младенческой и детской смертности имеет максималь- ное значение в Ненецком автономном округе, по 9 баллов набрали Санкт- Петербург и Тамбовская область. Низшие значения коэффициента у пяти регионов: Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа и трех республик: Дагестана, Тывы и Чеченской Республики.
|
Место в рейтинге |
Регион | Количество баллов |
| 1 | Чувашская Республика | 32 |
| 2 – 3 | Тамбовская область | 30 |
| Чеченская Республика | ||
|
4 – 7 |
Ленинградская область | 29 |
| Республика Адыгея | ||
| Республика Ингушетия | ||
| Республика Калмыкия | ||
|
8 – 12 |
Белгородская область | 28 |
|
Кабардино-Балкарская Республика |
||
|
Карачаево-Черкесская Республика |
||
| Ненецкий автономный округ | ||
| Пензенская область | ||
|
13 – 15 |
Краснодарский край Республика Мордовия Тюменская область |
27 |
| 16-19 | Воронежская область | 26 |
| Республика Дагестан | ||
| Республика Марий Эл | ||
| Тульская область | ||
| 20 – 23 | Республика Башкортостан | 25 |
| Ростовская область | ||
| Самарская область | ||
| 24 – 32 | Владимирская область | 24 |
| Костромская область | ||
| Московская область | ||
| Республика Бурятия | ||
| Санкт-Петербург | ||
| Саратовская область | ||
| Ставропольский край | ||
| Удмуртская Республика | ||
| Ульяновская область | ||
| 33 – 43 | Алтайский край | 23 |
Второй показатель, положенный в основу рейтинга нематериального благо- приятствования, — это коэффициент разводов. Показатель определяется исходя из количества разводов в расчете на 1000 населения. Наивысший балл в этой категории получили Республика Ингушетия и Чеченская Респу- блика, 9 баллов — у Республики Дагестан. Минимальное значение показателя имеют Камчатский край и Магаданская область.
С полной версией рейтинга можно ознакомиться по ссылке
