В конце апреля резко обозначились противоречия между региональным и федеральным уровнями политически обусловленных бюджетных интересов.

В частности, правительство опубликовало перечень приоритетных для субъектов РФ бюджетных обязательств, включающий 16 приоритетных направлений, в том числе обеспечение граждан РФ доступным и комфортным жильем, доступность дошкольного образования, которое к 2015 году должно охватывать 100% детей в возрасте от трех до семи лет, и обязательство повысить эффективность расходов региональных бюджетов внедрением программ повышения эффективности.

В процессе обсуждения стоящих перед региональными бюджетами задач выяснилось, что в краткосрочной перспективе регионам может не хватать на исполнение делегированных социальных полномочий 4 трлн руб., а в целом до 2025 года – примерно 330 млрд руб. в год, или 3% расходов бюджетной системы РФ.

И хотя Владимир Путин напомнил, что «центр исполнения этих указов в значительной степени смещается в текущем году в регионы», а глава Минздрава Вероника Скворцова обвинила в снижении зарплат власти 34 субъектов РФ – по врачам, 28 субъектов – по среднему медицинскому персоналу и 52 субъектов – по младшему медицинскому персоналу, экспертные оценки соответствующих резервов региональных бюджетов весьма пессимистичны.

Сергей Собянин (Москва), единственный из глав российских регионов, вошел в рейтинг самых влиятельных людей мира, составленный журналом Foreign Policy. Всего в списке из 500 персоналий американского издания оказалось 23 россиянина, в том числе президент Владимир Путин и глава правительства Дмитрий Медведев.

NB Напомним, что в мартовском рейтинге лоббистов России мэр столицы, как и месяцем ранее, оказался на первом месте, опередив Рамзана Кадырова и Романа Абрамовича. А политолог Константин Калачев отмечает, что в настоящее время две трети москвичей одобряют деятельность Собянина на посту мэра.

Продемонстрированный господином Собяниным ресурс влияния делает его лидером первого майского «Рейтинга регионов».

Вячеслав Шпорт (Хабаровский край) добился статуса врио на период предвыборной кампании, что, по мнению экспертов «Клуба Регионов», является серьезной заявкой на победу. В частности, политолог Оксана Гончаренко считает это решение президента сигналом местным элитам «о том, что позиции Шпорта вполне прочны и у него большие шансы сохранить пост».

Об усилении позиций врио хабаровского губернатора свидетельствует и отставка его давнего политического оппонента Сергея Хохлова, который покинул сразу два поста – секретаря регионального политсовета «Единой России» и спикера регионального парламента.

Повышение шансов сохранить губернаторский пост приносит на текущий счет господина Шпорта в «Рейтинге регионов» положительные оценки.

Василий Юрченко (Новосибирская область) все активнее готовится к осенним выборам: губернатор заявил о создании министерства региональной политики, которое будет образовано путем слияния департаментов общественно-политических связей и массовых коммуникаций, управлений по делам молодежи, внутренней политики и по связям с религиозными и национальными организациями.

Возглавил министерство региональной политики Андрей Гудовский, по оценкам экспертов близкий к вице-губернатору Виктору Козодою, отвечающему за электоральные кампании – выборы мэра Новосибирска (2014 год) и собственно губернаторские выборы (2015 год).

Логичный шаг, соответствующий общему тренду, который задается из Кремля, приносит на текущий счет господина Юрченко в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Рамзан Кадыров (Чеченская Республика), публично открестившись от этнических чеченцев Царнаевых, также ответил на заявления МИД Великобритании, которое предостерегло жителей своей страны от поездок на Северный Кавказ.

При этом глава Чечни пригласил британцев приехать на подконтрольную ему территорию и убедиться лично: в Грозном гораздо безопаснее, чем в Лондоне: «МИД Англии рекомендует не посещать Северный Кавказ. Я со всей ответственностью заявляю, что в Чечне безопаснее, чем в Англии! Добро пожаловать!» – говорится в микроблоге господина Кадырова.

По мнению экспертов «Клуба Регионов», в данном случае повышенная внешнеполитическая активность Рамзана Кадырова выгодна федеральному центру, что приносит на его текущий счет символическую положительную оценку.

Егор Борисов (Республика Саха (Якутия)) в рассматриваемый период проявил твердость в борьбе с пьянством: глава Якутии издал указ об увольнении руководителя республиканского Минпрофобразования Георгия Куркутова, лишившегося прав за вождение в нетрезвом виде.

Напомним, что Егор Борисов давал Куркутову время подтвердить свою невиновность в суде, однако экс-министр не смог доказать ошибку республиканского МВД.

Последовательность, с которой глава Якутии борется с проблемой алкоголизма, не считаясь с чинами, приносит на его текущий счет в «Рейтинге регионов» положительный балл.

Светлана Орлова (Владимирская область), уволившая уполномоченного по правам предпринимателей и предложившая выбрать нового через интернет, тем самым удивила наблюдателей: во-первых, подобные решения априори согласуются с бизнес-омбудсменом при президенте Борисом Титовым, а во-вторых, депутат Госдумы, вице-президент «Деловой России» Виктор Зубарев справедливо отмечает, что интернет-голосование «не самый эффективный способ выбора защитника предпринимателей».

Несмотря на то, что госпожа Орлова имеет обоснованные претензии к уволенному ею Александру Субботину в связи жалобами населения на имеющую к нему отношение управляющую компанию, также очевидно, что подобное эмоциональное и непродуманное вмешательство в дела бизнес-омбудсмена явно недопустимо.

В итоге на текущий счет врио владимирского губернатора в «Рейтинге регионов» поступают негативные баллы.

Марина Ковтун (Мурманская область), по мнению наблюдателей, совершила в начале мая ряд политических просчетов, ослабляющих ее аппаратно-политические позиции.

Во-первых, вопреки требованию губернатора Мурманской области, руководитель филиала Военно-мемориальной компании Александр Беликов так и не попросил прощения у ветеранов, получивших т.н. «могильные письма», в которых им накануне празднования Дня Победы напомнили о положенных льготах – похоронах за счет государства. Кроме того, Беликов (на момент выхода рейтинга) так и не покинул свой пост.

Во-вторых, руководитель фракции КПРФ в парламенте Мурманской области Геннадий Степахно отказался от предложения госпожи Ковтун стать ее заместителем по вопросам агропромышленного комплекса, назвав предложение губернатора попыткой «нейтрализовать оппозицию» – и это несмотря на то, что губернатор предварительно обсуждала вопрос назначения Степахно с лидером КПРФ Геннадием Зюгановым, поддержавшим данную идею.

По указанным причинам начало мая приносит на текущий счет госпожи Ковтун в «Рейтинге регионов» отрицательные оценки.

Евгений Куйвашев (Свердловская область) под давлением общественности передумал выплачивать семьям погибших при крушении Ан-2 по 1 млн руб.: некоторые блогеры заявили, что выделять деньги родственникам жертв не следует, так как Ан-2 был якобы угнан «пьяной компанией», чтобы «покататься».

Напомним, с аэродрома города Серова Ан-2 в июне 2012 года вылетел без разрешения наземных служб. На борту находились командир судна Хатип Кашапов и 12 пассажиров, среди которых были в частности начальник ГИБДД Серова Дмитрий Ушаков, сторож посадочной площадки Серова Юрий Соболев, охранник ЗАО «Уфалейникель» Антон Сафонов и сотрудник городской ГИБДД Максим Маевский.

В итоге, согласно решению губернатора, семьи погибших получат лишь по 500 тыс. руб., при этом выплаты будут финансироваться из внебюджетных источников.

Вынужденный отказ от собственных заявлений под давлением общественного мнения приносит господину Куйвашеву в «Рейтинге регионов» символический отрицательный балл. 

Портал "Клуб регионов"