Рейтинг эффективности губернаторов. Второй выпуск
Данный рейтинг является интегральным продуктом, при составлении которого учитывались данные исследования «Георейтинг» Фонда «Общественное мнение», характеристики экономического положения в регионе по материалам Федеральной службы государственной статистики России, индекс медиа-эффективности, рассчитанный «Национальной службой мониторинга», экспертные оценки и результаты ранее опубликованного ФоРГО «Рейтинга социального самочувствия регионов России».
Публикатор: газета «Известия».
Первая группа — очень высокий рейтинг (свыше 75 баллов)
| № | Регион | Итог | Динамика |
|
1. |
Кобылкин Д.Н. (Ямало-Ненецкий автономный округ) |
95 |
|
|
2-4. |
Артамонов А.Д. (Калужская область) |
93 |
|
|
2-4. |
Минниханов Р.Н. (Республика Татарстан) |
93 |
↑ (+1) |
|
2-4. |
Тулеев А.Г. (Кемеровская область) |
93 |
↑ (+2) |
|
5. |
Савченко Е.С. (Белгородская область) |
91 |
|
|
6. |
Собянин С.С. (Город Москва) |
90 |
|
|
7. |
Копин Р.В. (Чукотский автономный округ) |
87 |
|
|
8. |
Кадыров Р.А. (Чеченская Республика) |
86 |
|
|
9-11. |
Гайзер В.М. (Республика Коми) |
85 |
↑ (+3) |
|
9-11. |
Печёный В.П. (Магаданская область) |
85 |
|
|
9-11. |
Якушев В.В. (Тюменская область) |
85 |
|
|
12-14. |
Ткачёв А.Н. (Краснодарский край) |
83 |
↑ (+4) |
|
12-14. |
Шанцев В.П. (Нижегородская область) |
83 |
↑ (+1) |
|
12-14. |
Шпорт В.И. (Хабаровский край) |
83 |
|
|
15-17. |
Воробьёв А.Ю. (Московская область) |
82 |
↓ (-2) |
|
15-17. |
Гордеев А.В. (Воронежская область) |
82 |
↑ (+2) |
|
15-17. |
Орлова С.Ю. (Владимирская область) |
82 |
|
|
18. |
Темрезов Р.Б. (Карачаево-Черкесская Республика) |
81 |
↑ (+4) |
|
19-20. |
Абдулатипов Р.Г. (Республика Дагестан) |
78 |
|
|
19-20. |
Меркушкин Н.И. (Самарская область) |
78 |
|
|
21. |
Полтавченко Г.С. (Город Санкт-Петербург) |
76 |
↓ (-3) |
Вторая группа — высокий рейтинг (75-65 баллов)
| № | Регион | Итог | Динамика |
|
22. |
Комарова Н.В. (Ханты-Мансийский автономный округ) |
75 |
↓ (-1) |
|
23-24. |
Илюхин В.И. (Камчатский край) |
74 |
|
|
23-24. |
Кожемяко О.Н. (Амурская область) |
74 |
↑ (+1) |
|
25-26. |
Бочкарёв В.К. (Пензенская область) |
73 |
|
|
25-26. |
Ерощенко С.В. (Иркутская область) |
73 |
↑ (+6) |
|
27-30. |
Зимин В.М. (Республика Хакасия) |
72 |
↑ (+9) |
|
27-30. |
Миклушевский В.В. (Приморский край) |
72 |
↑ (+1) |
|
27-30. |
Турчак А.А. (Псковская область) |
72 |
↑ (+2) |
|
27-30. |
Хамитов Р.З. (Республика Башкортостан) |
72 |
↑ (+3) |
|
31-32. |
Груздев В.С. (Тульская область) |
71 |
↓ (-4) |
|
31-32. |
Королёв О.П. (Липецкая область) |
71 |
↓ (-5) |
|
33-35. |
Дубровский Б. А. (Челябинская область)[1] |
70 |
|
|
33-35. |
Евкуров Ю.Б. (Республика Ингушетия) |
70 |
↓ (-3) |
|
33-35. |
Ковалёв О.И. (Рязанская область) |
70 |
↓ (-6) |
|
36-41. |
Берг Ю.А. (Оренбургская область) |
69 |
↓ (-1) |
|
36-41. |
Борисов Е.А. (Республика Саха (Якутия)) |
69 |
↓ (-4) |
|
36-41. |
Дрозденко А.Ю. (Ленинградская область) |
69 |
↑ (+4) |
|
36-41. |
Кара-оол Ш.В. (Республика Тыва) |
69 |
↓ (-1) |
|
36-41. |
Радаев В.В. (Саратовская область) |
69 |
↑ (+2) |
|
36-41. |
Митин С.Г. (Новгородская область) |
69 |
↓ (-1) |
|
42-43. |
Бетин О.И. (Тамбовская область) |
68 |
↓ (-2) |
|
42-43. |
Наговицын В.В. (Республика Бурятия) |
68 |
↓ (-2) |
|
44-46. |
Волков В.Д. (Республика Мордовия) |
66 |
↑ (+3) |
|
44-46. |
Ильковский К.К. (Забайкальский край) |
66 |
↑ (+3) |
|
44-46. |
Тхакушинов А.К. (Республика Адыгея) |
66 |
↑ (+2) |
Третья группа — средний рейтинг (65-50 баллов)
| № | Регион | Итог | Динамика |
|
47-51. |
Голубев В.Ю. (Ростовская область) |
64 |
↑ (+4) |
|
47-51. |
Игнатьев М.В. (Чувашская Республика) |
64 |
↓ (-3) |
|
47-51. |
Жвачкин С.А. (Томская область) |
64 |
↓ (-3) |
|
47-51. |
Коньков П.А. (Ивановская область) |
64 |
↑ (+11) |
|
47-51. |
Морозов С.И. (Ульяновская область) |
64 |
↓ (-4) |
|
52. |
Орлов И.А. (Архангельская область) |
60 |
↑ (+2) |
|
53-54. |
Маркелов Л.И. (Республика Марий Эл) |
59 |
↑ (+1) |
|
53-54. |
Ситников С.К. (Костромская область) |
59 |
↓ (-1) |
|
55-56. |
Бердников А.В. (Республика Алтай) |
58 |
↑ (+4) |
|
55-56. |
Орлов А.М. (Республика Калмыкия) |
58 |
↓ (-3) |
|
57-60. |
Белых Н.Ю. (Кировская область) |
57 |
↑ (+4) |
|
57-60. |
Карлин А.Б. (Алтайский край) |
57 |
|
|
57-60. |
Кувшинников О.А. (Вологодская область) |
57 |
↓ (-3) |
|
57-60. |
Куйвашев Е.В. (Свердловская область) |
57 |
↓ (-10) |
|
61-64. |
Винников А.А. (Еврейская автономная область) |
56 |
↓ (-4) |
|
61-64. |
Владимиров В.В. (Ставропольский край) |
56 |
↑ (+1) |
|
61-64. |
Ковтун М.В. (Мурманская область) |
56 |
↑ (+4) |
|
61-64. |
Цуканов Н.Н. (Калининградская область) |
56 |
↓ (-4) |
|
65. |
Назаров В.И. (Омская область) |
55 |
|
|
66. |
Коков Ю. А. (Кабардино-Балкарская Республика)[2] |
54 |
|
|
67-68. |
Михайлов А.Н. (Курская область) |
53 |
↓ (-2) |
|
67-68. |
Островский А.В. (Смоленская область) |
53 |
↓ (-6) |
|
69. |
Жилкин А.А. (Астраханская область) |
52 |
|
|
70. |
Хорошавин А.В. (Сахалинская область) |
51 |
↑ (+6) |
Четвертая группа — рейтинг ниже среднего (от 50 баллов и ниже)
| № | Регион | Итог | Динамика |
|
71. |
Мамсуров Т.Д. (Республика Северная Осетия-Алания) |
50 |
↓ (-1) |
|
72. |
Худилайнен А.П. (Республика Карелия) |
49 |
↑ (+7) |
|
73-74. |
Басаргин В.Ф. (Пермский край) |
47 |
↓ (-1) |
|
73-74. |
Денин Н.В. (Брянская область) |
47 |
↓ (-23) |
|
75. |
Кузнецов Л.В. (Красноярский край) |
43 |
↓ (-4) |
|
76. |
Ястребов С.Н. (Ярославская область) |
41 |
↑ (+1) |
|
77. |
Шевелёв А.В. (Тверская область) |
40 |
↑ (+1) |
В Удмуртской Республике, Волгоградской, Курганской, Новосибирской и Орловской областях, Ненецком автономном округе в феврале – апреле с.г. произошла смена высших должностных лиц. В Удмуртской Республике А.В.Соловьёв сменил А.А.Волкова. В Волгоградской области А.И.Бочаров пришел на смену С.А Боженову. В Курганской области А.Г.Кокорин сменил О.А.Богомолова. В Новосибирской области В.Ф.Городецкий сменил В.А.Юрченко. В Орловской области В.В.Потомский занял место А.П.Козлова. В Ненецком автономном округе И.В. Кошин пришел на смену И.Г.Фёдорову.
Согласно данным Рейтинга эффективности губернаторов, показатели ушедших в отставку высших должностных лиц были бы следующими: А.А.Волков – 45 баллов (73-74 место), С.А.Боженов – 57 баллов (57-60 место), О.А.Богомолов – 43 балла (75 место), В.А.Юрченко – 46 баллов (73-74 место), А.П.Козлов – 49 баллов (72 место), И.Г.Фёдоров – 53 балла (67-68 место).
Для корректной оценки деятельности вновь назначенных высших должностных лиц указанных субъектов РФ они будут включены в рейтинг через два месяца после наделения полномочиями.
Также в рейтинге отсутствуют высшие должностные лица воссоединившихся с Россией Республики Крым и города Севастополя. Они будут включены в исследование после окончания переходного периода.
Рейтинг эффективности губернаторов.
Второй выпуск.
Тенденции и динамика
В целом для динамики рейтинга эффективности губернаторов характерны консервативные тенденции. Изменение позиций высших должностных лиц не носило массового характера и преимущественно происходило в рамках исходных групп.
Переход губернаторов из группы в группу имел место, однако данное явление не стало для рейтинга определяющим.
Смена группы с повышением
| Ф.И.О., субъект РФ |
№ группы в первом выпуске |
№ группы во втором выпуске |
|
Волков В.Д. (Республика Мордовия) |
3 | 2 |
|
Ильковский К.К. (Забайкальский край) |
3 | 2 |
|
Тхакушинов А.К. (Республика Адыгея) |
3 | 2 |
|
Хорошавин А.В. (Сахалинская область) |
4 | 3 |
Смена группы с понижением
| Ф.И.О., субъект РФ |
№ группы в первом выпуске |
№ группы во втором выпуске |
|
Комарова Н.В. (Ханты-Мансийский автономный округ) |
1 | 2 |
|
Илюхин В.И. (Камчатский край) |
1 | 2 |
|
Морозов С.И. (Ульяновская область) |
2 | 3 |
|
Денин Н.В. (Брянская область) |
3 | 4 |
Таким образом, изменения касались преимущественно центральной части рейтинга — 2 и 3 групп, и в меньшей степени – 1 и 4 групп. В результате можно говорить о том, что лидеры и аутсайдеры рейтинга в целом определились.
Лидеры роста (TOP-5+)
| Ф.И.О., субъект РФ |
Место в первом выпуске |
Место во втором выпуске |
Показатель роста |
|
Коньков П.А. (Ивановская область) |
62-63 | 47-51 | +11 |
|
Зимин В.М. (Республика Хакасия) |
39 | 27-30 | +9 |
|
Худилайнен А.П. (Республика Карелия) |
79 | 72 | +7 |
|
Ерощенко С.В. (Иркутская область) |
32-34 | 25-26 | +6 |
|
Хорошавин А.В. (Сахалинская область) |
76 | 70 | +6 |
Лидеры падения (TOP-5-)
| Ф.И.О., субъект РФ |
Место в первом выпуске |
Место во втором выпуске |
Показатель падения |
|
Денин Н.В. (Брянская область) |
47-50 | 73-74 | -23 |
|
Куйвашев Е.В. (Свердловская область) |
47-50 | 57-60 | -10 |
|
Ковалев О.И. (Рязанская область) |
27 | 33-35 | -6 |
|
Островский А.В. (Смоленская область) |
60-61 | 67-68 | -6 |
|
Королев О.П. (Липецкая область) |
25-26 | 31-32 | -5 |
При этом характерно, что все включённые в рейтинг временно исполняющие обязанности высших должностных лиц субъектов РФ, назначенные Президентом РФ и планирующие принять участие в выборах, показали рост своих показателей: Коньков П.А (Ивановская область) (+11), Белых Н.Ю. (Кировская область) (+4), Бердников А.В. (Республика Алтай) (+4), Гайзер В.М. (Республика Коми) (+3), Гордеев А.В. (Воронежская область) (+2), Турчак А.А. (Псковская область) (+2), Владимиров В.В (Ставропольский край) (+1).
Совершенствование методики
В ходе подготовки второго выпуска рейтинга эффективности губернаторов была существенно усилена роль экспертной составляющей. Данная задача была реализована за счёт общего увеличения числа экспертов и формирования самостоятельного регионального экспертного модуля.
Новые участники рейтинга
Во второй выпуск рейтинга эффективности губернаторов впервые включены следующие высшие должностные лица субъектов РФ: Дубровский Б.А. (Челябинская область) (временно исполняющий обязанности с 15.01.2014), Коков Ю.А. (Кабардино-Балкарская Республика) (временно исполняющий обязанности с 06.12.2013). Динамика по данным главам регионов будет представлена в следующем выпуске рейтинга.
Пояснительная записка о методике составления
Рейтинга эффективности губернаторов
Данный рейтинг является интегральным исследованием на основе шести тематических модулей.
Первый модуль — базовый (играет определяющую роль в формировании конечного результата – максимум 75 баллов из 100 возможных). Он основывается на результатах исследования Фонда «Общественное мнение» «Георейтинг» (опрашивается 56900 респондентов, погрешность 1%). В него входят ответы населения на вопросы, связанные с оценкой деятельности главы конкретного субъекта Федерации, положения дел в регионе.
Модули со второго по шестой являются маркерными (играют корректирующую роль в формировании конечного результата – максимум по 5 баллов из 100 возможных).
Второй модуль основан на данных о соотношении денежных доходов и расходов населения в конкретном регионе. Данные берутся из доклада «Социально-экономическое положение России» Федеральной службы государственной статистики. Вклад в итоговый результат – максимум 5 баллов.
Третий модуль основан на положении конкретного региона в Рейтингесоциального самочувствия регионов России, составляемого ФоРГО совместно с Фондом «Общественное мнение». Вклад в итоговый результат – максимум 5 баллов.
Четвёртый модуль основан частично на результатах исследования Фонда «Общественное мнение» «Георейтинг», с использованием ответов на вопрос о том, способствуют ли власти региона развитию бизнеса. Вклад в итоговый результат – максимум 5 баллов.
Пятый модуль оценивает соотношение позитивной и негативной информации в СМИ о деятельности главы конкретного региона. Данные берутся из индекса медиа-эффективности глав регионов Национальной службы мониторинга.Вклад в итоговый результат – максимум 5 баллов.
Шестой модуль основан на экспертной оценке эффективности деятельности глав регионов. Вклад в итоговый результат – максимум 5 баллов.
Рейтинг эффективности губернаторов.
Второй выпуск.
Экспертные модули
Федеральный экспертный модуль
| ФИО | Должность |
| К.Н. Костин | Председатель Правления ФоРГО |
| М.Ю. Виноградов |
Президент фонда «Петербургская политика» |
| Л.В. Давыдов |
Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию и федеративным отношениям, руководитель Экспертного совета ФоРГО |
| С.Г. Еремеев |
Декан факультета политологии Санкт-Петербургского государственного университета, руководитель филиала ФоРГО г.Санкт-Петербург |
| В.В. Иванов |
Руководитель Центра региональных исследований ФоРГО |
| К.Э. Калачев |
Руководитель «Политической экспертной группы» |
| Е.Н. Минченко |
Президент холдинга «Минченко Консалтинг» |
Региональный экспертный модуль
| ФИО | Должность |
| В.Н.Абрамов | Доцент Кафедры политики, социальных технологий и массовых коммуникаций БФУ им.Иммануила Канта |
| К.А.Антонов | Руководитель филиала ФоРГО г.Новосибирск |
| Д.В.Березняков | Заведующий Кафедрой государственного и муниципального управления Сибирского института управления – филиал РАНХиГС |
| С.В.Бирюков | Профессор Кемеровского Государственного Университета |
| Л.Е.Бляхер | Заведующий кафедрой философии и культурологи Тихоокеанского государственного университета |
| И.А.Ветренко | Заведующая кафедрой политологии Омского государственного университета |
| Е.Н.Волова | Руководитель филиала ФоРГО г.Калининград |
| А.Н.Высоцкий | Заместитель директора исследовательской компании «КМГ» |
| А.С.Гагарин | Руководитель филиала ФоРГО г.Екатеринбург |
| А.В.Гимельштейн | Заведующий кафедрой журналистики и медиаменеджмента Иркутского госуниверситета |
| Е.Г.Дьякова | Ведущий научный сотрудник Института философии и права Уральского отделения РАН |
| Р.В.Евстифеев | Профессор Владимирского филиала РАНХиГС |
| С.Г.Зырянов | Директор челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ |
| В.В.Кашпур | Заведующий кафедрой социологии Томского государственного университета |
| Б.Г.Койбаев | Заведующий кафедрой новой, новейшей истории и исторической политологии Северо-Осетинского государственного университета |
| С.Г.Комарицин | Директор Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент» |
| Г.В.Косов | Руководитель филиала ФоРГО г.Ставрополь |
| А.В.Меренков | Директор Департамента политологии и социологии Уральского федерального университета |
| В.Л.Некрасов | Доцент, ведущий научный сотрудник, заведующий лабораторией институциональных и экономических исследований СурГП |
| В.Н.Панин | Директор института международных отношений Пятигорского государственного лингвистического университета |
| И.М.Сампиев | Заведующий кафедрой политологии и социологии Ингушского государственного университета |
| Л.В.Смирнягин | Сотрудник Географического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова |
| П.Д.Ханас | Директор Дальневосточного консалтингового центра |
| Я.Ю.Шашкова | Заведующая кафедрой политологии Алтайского государственного университета |
| А.Ю.Шемелёв | Руководитель филиала ФоРГО г.Владивосток |
| М.М.Шульга | Заведующая Кафедрой социологии и политологии Северо-Кавказского федерального университета |
| И.Ф.Ярулин | Декан социально-гуманитарного факультета Тихоокеанского государственного университета |
