После летнего затишья в сентябре произошла резкая активизация политической жизни Челябинской области, предопределившая изменения в структуре влияния региональной элиты. Среди ярких политических событий — прежде всего довыборы в органы местного самоуправления, прошедшие в условиях «органичной» явки и ставшие экзаменом для новой команды избиркома и регионального отделения «Единой России». Отказ Алексея Навального от заявленного им митинга в Челябинске также повлиял на ситуацию в регионе. Команда губернатора продемонстрировала принципиально новый уровень медийной открытости. Проект «Большая редакция», ряд пресс-конференций, использование современных интернет-технологий для улучшения коммуникации с жителями — все это не могло не сказаться на рейтинге влияния областных политиков.

Символизируя согласованность работы политических, экономических и силовых элит, тройка лидеров осталась неизменной. Это губернатор Челябинской области Б. А. Дубровский, председатель совета директоров ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» В.Ф. Рашников и начальник управления ФСБ по Челябинской области генерал-майорЮ.С. Никитин.

В первой десятке не появилось ни одного нового фигуранта. Изменения ограничились тремя рокировками: между совладельцем ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и холдинга «Ариант» А.М. Аристовым и главой города Челябинска Е.Н. Тефтелевым (4, 5 позиции); между продолжающим наращивать свое влияние председателем Совета директоров «Русской медной компании» И.А. Алтушкиным и заместителем губернатора — руководителем аппарата губернатора и правительства Челябинской области Е. В. Голицыным (7, 8 позиции); между председателем Законодательного собрания Челябинской области, секретарем политсовета регионального отделения партии «Единая Россия» В.В. Мякушем и первым заместителем губернатора Челябинской области Е.В. Рединым. В социологии элит подобная ситуация традиционно интерпретируется как свидетельство устойчивости.

Возросшая угроза терроризма, усиление борьбы с коррупцией и вызванное кризисными явлениями общее ухудшение криминогенной ситуации привели к усилению влияния силового блока элиты. Если в группе с сильным влиянием только один его представитель, то в группе с сильным влиянием — почти треть, причем двое из них занимают лидирующие позиции в данной группе. Это прокурор Челябинской области, государственный советник юстиции второго класса А.Ф. Кондратьев (11-е место) и начальник главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, генерал-лейтенант полицииА.Ф. Сергеев (12-е место). Кроме этого, в группе — руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области, генерал-майор юстицииД.Н. Чернятьев и председатель Челябинского областного судаС.Д. Минин (15-я и 17-я позиции соответственно).

Наибольшее представительство в группе «сильное влияние» (семь человек) сохраняет управленческая команда губернатора: от директора ХК «Трактор» И. В.Сеничева на 13-й позиции до завершающего группу на 25-м месте министра финансов Челябинской областиА.В. Пшеницына. Кроме них, в группу входят два депутата Государственной Думы, А.Г. Литовченко и А.В. Барышев, а также представитель законодательного собрания Челябинской области в Совете Федерации России О.В. Цепкин и депутат Законодательного собрания, президент ООО «Управляющая компания «ЮГК» К. И. Струков.

Группу со средним уровнем влияния возглавляет депутат Челябинской городскойДумы В. П. Рыльских. Примечательно, что он на 10 пунктов опережает своего коллегу, председателя Челябинской городской думы С.И. Мошарова. В группе по шесть представителей команды губернатора и деятелей крупного бизнеса, два депутата Государственной Думы и пять депутатов Законодательного собрания.

Группа со средним влиянием — единственная, где появляются новые фигуранты рейтинга топ-50. Это заместитель председателя Законодательного собрания Челябинской области А.Л. Журавлев, председатель Арбитражного суда Челябинской областиА.В Орлов,ректор ЮУрГУА. Л. Шестаков и начальник Главного контрольного управления Челябинской области Д.В. Агеев.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что, несмотря на резкую активизацию политической активности, в области сохраняется элитный консенсус с последовательным ростом влияния команды губернатора и представителей силовой группы элиты.

Политик	Место в рейтинге	Место в августе	Средний балл
Очень сильное влияние
Дубровский Б.А.	1	1	9,54
Рашников В.Ф.	2	2	8,60
Никитин Ю.С.	3	3	7,80
Аристов А.М.	4	5	7,53
Тефтелев Е.Н.	5	4	7,09
Бурматов В.В.	6	6	6,81
Алтушкин И.А.	7	8	6,33
Голицын Е. В.	8	7	6,27
Мякуш В.В.	9	10	6,20
Редин Е.В.	10	9	6,18
Сильное влияние
Кондратьев А.Ф.	11	12	6,10
Сергеев А.Ф.	12	11	6,05
Сеничев И. В.	13	15	6,00
Гаттаров Р.У.	14	16	5,95
Чернятьев Д.Н.	15	14	5,93
Лошкин А.А.	16	23	5,90
Минин С.Д.	17	17	5,89
Шаль С.В.	18	25	5,85
Евдокимов В. М.	19	24	5,83
Струков К.И.	20	20	5,80
Литовченко А.Г.	21	44	5,77
Барышев А.В.	22	21	5,75
Климов О.Б.	23	31	5,70
Цепкин О.В.	24	22	5,64
Пшеницын А.В.	25	28	5,52
Среднее влияние
Рыльских В.П.	26	19	5,45
Шиляев П.В.	27	18	5,40
Вяткин Д.Ф.	28	26	5,36
Обертас С.В.	29	29	5,33
Пушкин А.П.	30	35	5,30
Никодим (Чибисов Ю.В.)	31	30	5,25
Федоров А.А.	32	13	5,22
Бахметьев В.В.	33	—	5,20
Бурцев С.М.	34	48	5,17
Мительман С.А.	35	33	5,15
Сушков С.Ю.	36	37	5,10
Мошаров С.И.	37	34	5,07
Чернобровин В.П.	38	36	5,00
Видгоф Б.Е.	39	41	4,95
Салеева Н.Б.	40	39	4,90
Журавлев А.Л.	41	—	4,88
Карликанов Ю.Р.	42	42	4,85
Орлов А.В.	43	—	4,82
Тупикин В.А.	44	38	4,80
Шестаков А.Л.	45	—	4,77
Коростелев С.П.	46	27	4,75
Морозов А.А.	47	49	4,71
Федечкин Д.Н.	48	47	4,66
Гехт И.А.	49	45	4,60
Агеев Д.В.	50	—	4,56

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 50 наиболее влиятельных политиков Челябинской области, проводится методом закрытого анкетирования. В сентябре 2017 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние политиков в Челябинской области?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если непредставленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 50 наиболее влиятельных политиков.

Список экспертов

Блиновских Сергей (политический обозреватель), Бурков Константин (газета «За возрождение Урала»), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гагарин Анатолий (Институт системных политических исследований и гуманитарных проектов), Грибанов Роман (интернет-ресурс «Урал1»), Грибовская Юлия (политолог), Довбня Дмитрий («РИА Иероглиф»), Домрачев Сергей (факультет управления Академии военных наук), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Золотухина Альбина (журналист), Зырянов Сергей (Челябинский филиал РАНХиГС), Иванова Галина («Уралпрессинформ»), Крапивин Сергей (политический обозреватель), Лавров Андрей («Агентство политических и экономических коммуникаций», Челябинская область), Литвинов Владимир (аппарат движения «За возрождение Урала»), Маклаков Евгений (политтехнолог), Мельников Александр (политолог), Мозолин Андрей (АНО «Центр Аналитик»), Нейжмаков Михаил («Агентство политических и экономических коммуникаций»), Орлов Дмитрий («Агентство политических и экономических коммуникаций»), Стерехов Михаил (газета «Вечерний Челябинск»), Туровский Ростислав (Центр политических технологий), Чудиновских Дмитрий (экономический аналитик), Ширинкин Алексей (информационно-аналитическое агентство «Монитор»).

АПЭК, 2017 г.