Рейтинг 50 наиболее влиятельных политиков Архангельской области в феврале 2015 года

Политик	Место в рейтинге	Средний балл
Очень сильное влияние
Орлов Игорь Анатольевич	1	7,40
Павленко Виктор Николаевич	2	6,00
Андронов Алексей Константинович	3	5,40
Крупчак Владимир Ярославович	4	5,27
Усачёва Елена Юрьевна	5	5,15
Алсуфьев Алексей Владимирович	6	5,10
Татауров Владимир Федосеевич	7	4,90
Смушкин Захар Давидович	8	4,84
Гришков Алексей Петрович	9	4,78
Гмырин Михаил Аркадьевич	10	4,70
Сильное влияние
Фортыгин Виталий Сергеевич	11	4,66
Кошин Игорь Викторович	12	4,62
Дятлов Александр Владимирович	13	4,60
Логиновских Иван Владимирович	14	4,58
Наседкин Виктор Анатольевич	15	4,55
Попаренко Яков Владимирович	16	4,50
Добрынин Константин Эдуардович	17	4,47
Волчков Сергей Александрович	18	4,43
Будниченко Михаил Анатольевич	19	4,35
Новожилов Виктор Феодосьевич	20	4,33
Зылёв Дмитрий Игоревич	21	4,25
Аверин Михаил Григорьевич	22	3,23
Никитин Владимир Семенович	23	4,18
Балашов Роман Викторович	24	4,14
Доценко Елена Юрьевна	25	4,10
Среднее влияние
Дементьев Александр Александрович	26	4,03
Кудряшова Елена Владимировна	27	4,00
Чесноков Игорь Александрович	28	3,92
Годзиш Игорь Викторович	29	3,85
Моисеев Сергей Вениаминович	30	3,83
Шилин Николай Николаевич	31	3,80
Кононова Людмила Павловна	32	3,77
Бральнин Андрей Владимирович	33	3,74
Поликарпов Александр Ефимович	34	3,70
Гнилицкий Григорий Иванович	35	3,66
Белоглазов Владимир Иванович	36	3,65
Драчева Антонина Андреевна	37	3,61
Сырова Валентина Васильевна	38	3,55
Ковалев Сергей Михайлович	39	3,50
Прокопьева Екатерина Владимировна	40	3,43
Остроухов Олег Викторович	41	3,40
Юрков Дмитрий Васильевич	42	3,36
Шевелёв Сергей Витальевич	43	3,33
Вторый Станислав Алексеевич	44	3,28
Востряков Лев Евгеньевич	45	3,22
Кадашова Наталья Александровна	46	3,20
Сердюк Юрий Иванович	47	3,15
Горькая Ирина Александровна	48	3,12
Меньшикова Лариса Ивановна	49	3,07
Шестаков Андрей Геннадьевич	50	3,00
Линия отсечения
Булатов Александр Феликсович	51	2,93
Ухин Евгений Вадимович	52	2,90
Белокоровин Эрнест Анатольевич	53	2,87
Гришин Василий Дмитриевич	54	2,82
Иванов Александр Федорович	55	2,80
Петров Владимир Сергеевич	56	2,77
Карельский Дмитрий Леонидович	57	2,65
Львов Николай Питиримович	58	2,60
Мяндин Анатолий Васильевич	59	2,58
Залукаев Игорь Валерьевич	60	2,52
Герасимов Сергей Анатольевич	61	2,50
Заика Андрей Анатольевич	62	2,46
Щелоков Владимир Анатольевич	63	2,40
Ковалёва Ирина Николаевна	64	2,36
Мещеряков Максим Георгиевич	65	2,33
Скубенко Игорь Васильевич	66	2,31
Антуфьев Сергей Кимович	67	2,27
Бугаев Денис Васильевич	68	2,25
Фиалковский Александр Владимирович	69	2,20
Сергеев Юрий Борисович	70	2,06
Славянов Иван Сергеевич	71	1,92
Дедюрин Николай Михайлович	72	1,89
Кривов Вадим Иванович	73	1,80
Сафьянов Валерий Афанасьевич	74	1,77
Воробьев Олег Валентинович	75	1,64

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 50 наиболее влиятельных политиков Архангельской области, проводится методом закрытого анкетирования. В феврале 2015 года в нем приняли участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние политиков в Архангельской области?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 50 наиболее влиятельных политиков.

Список экспертов

Беднов Анатолий (газета «Архангельск»), Биорк Алексей (политолог), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии), Дитятев Григорий (АГМА), Дунаев Дмитрий (политолог), Захаров Андрей (политконсультант), Иванов Сергей («Мастерская менеджмента»), Каторин Игорь («Агентство Медиана»), Кондратьев Александр (политтехнолог), Ларионов Сергей (консультант), Лойтер Владимир (журналист), Лукин Юрий (Северный Арктический Федеральный Университет), Меньшуткин Павел (политолог), Мозговой Александр (политолог), Мокшин Василий (Северный Арктический федеральный университет), Мосеев Иван (Северный Арктический федеральный университет), Мураткина Наталья (центр «Форис»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Пычин Олег (Центр развития информационного общества Архангельской региональной организации общества "Знание" России), Руссова Ольга (Центр социальных измерений «Фокус»), Савицкий Юрий (политолог), Светличная Елена («Бизнес-класс-Архангельск»), Станулевич Владимир (консультант), Трескин Вадим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Архангельская область), Третьякова Ольга (Северный арктический федеральный университет), Федоров Сергей (Поморский центр публичной политики), Черток Леонид (ИА Rusnord), Чураков Андрей (Северный Арктический Федеральный Университет).

АПЭК, 2015 г.

Трескин Вадим, представитель АПЭК в Архангельской области

Прошло 6 лет с момента выхода рейтинга влительности персон Архангельской области. За этот период приобрел законченную форму элитарный транзит, длившийся целое десятилетие. От выборного механизма формирования влиятельности к административному контролю за бюджетным перераспределением.

Настоящей публикацией Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) дает старт периодическому обзору уровня и характера влиятельности руководителей на ситуацию в Архангельской области на новом уровне.

По сравнению со списком 2009 года в топ-50 образца 2015 года сохранили свое влияние на положение дел в области только треть деятелей (16 человек).

Прошедший период характеризовался высоким уровнем соперничества элитарных групп, оказывающих влияние на принятие решений в Архангельской области. Чиновники, депутаты различного уровня, руководители муниципалитетов, промышленники и предприниматели, получившие или заработавшие ресурс влияния при «местных» руководителях региона Анатолии Ефремове (1996-2004) и Николае Киселеве (2004-2008) вступили в позиционное соперничество с «пришлыми» назначенцами Ильи Михальчука (2008-2012). Пришедший на смену выходец из северодвинской «оборонки» и калининградской «сборки» Игорь Орлов (2012) за три года технократически перемешал деятелей, сохранивших прежние ресурсы влияния, с новой волной руководителей.

К началу 2015 года структура властных группировок серьезно изменилась. Бывшее оплотом оппозиционности исполнительной власти Областное собрание депутатов редко позволяет себе демонстративные шаги и заявления. Виктор Новожилов, его руководитель, входит в состав команды губернатора. В результате реформы МСУ отменена выборность глав муниципалитетов. В столице региона за счет укрупнения оформился центр притяжения отставных чиновников, депутатов, предпринимателей – САФУ, не ставший, правда, центром выработки управленческих решений. Переформатирован медийный ландшафт региона. Кампания по декриминализации региона ослабила региональные отделения парламентских партий.

В отношениях с населением потерял свое значение электоральный фактор, бывший своеобразным каналом перераспределения бюджетных средств. Новые правила игры демонстрировали получателям бюджетных благ различного уровня иной механизм взаимодействия. Результатом стало усиление влияния руководителей, способных повлиять на распределение бюджетных потоков, пролившихся на поморскую землю: федеральные финансирование, дотации и субсидии, повышение зарплат бюджетников федерального, регионального и муниципального уровней, оборонный заказ, государственные контракты на поставки и стройки и субподряды по ним.

Под влиянием перечисленных выше факторов безусловным лидером списка 50 наиболее влиятельных политиков Архангельской области в феврале 2015 года эксперты назвали губернатора Архангельской области Игоря Орлова (отрыв от второго фигуранта рейтинга составил 1,4 балла).

Вторым в списке эксперты назвали мэра Архангельска Виктора Павленко. Подобная конфигурация – достаточно часто встречающаяся в элитарной региональной расстановке. Как правило, это связано с прохождением мэра через горнило предвыборной кампании, контролем за достаточно большими бюджетными потоками, ориентацией на городской бюджет многих компаний среднего уровня. С архангельским мэром наблюдатели связывают высокую медийную активность в противостоянии с губернатором, а также приписываемую ему поддержку на федеральном уровне.

Анализ расстановки сил в первой десятке рейтинга демонстрирует определенную равновесность основных акторов элитарных группировок Архангельской области. Пятеро из них относятся к команде губернатора, сразу две фигуры символизируют вес муниципалитетов Архангельска и Северодвинска, владельцы двух холдингов отражают «лесной» характер экономики — диверсифицированные группы компаний лесопромышленного сектора «Титан» Владимира Крупчака (4) и «Илим» Захара Смушкина (8), представитель федеральных силовых структур напоминает о влиянии федерального центра.

В тройке влияния Алексей Андронов, заместитель Губернатора Архангельской области — руководитель администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, получивший в результате февральских организационных изменений полномочия по внутренней политике.

В десятке влиятельных руководителей позиции федерального центра символизирует Владимир Татауров, начальник регионального Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области (7). На наблюдателей большое влияние оказало купирование криминальных группировок на рубеже 2014-2015 годов. В целом наблюдатели отмечают корректность в понимании новой роли руководителями региональных силовых федеральных служб на территории области. Как правило, они остаются немедийными — при достаточно высоком уровне влияния на ситуацию в регионе.

Сразу два представителя финансово-экономического блока правительства области при лидирующей роли Алексея Гришкова, заместителя Губернатора Архангельской области по экономике и финансам (9), оказались в блоке рейтинга с сильным влиянием.

Мэр Северодвинска Михаил Гмырин замкнул десятку деятелей с очень сильным влиянием. Предприятия и занятые на его территории работники обеспечивают весомую часть областного бюджета через финансирование оборонного федерального заказа, а сам он 8 сентября 2013 года переизбран на свой пост наибольшим числом голосов избирателей (64,59%), принявших участие в голосовании.

Выпал в 2015 году из лидирующей десятки второй в списке 2009 года Виталий Фортыгин (11). Потеряв должность спикера областного Собрания, он сохранил наибольшую влиятельность среди депутатов. Кроме него, в списке оказались Александр Дятлов (13), председатель собрания Виктор Новожилов (20), Игорь Чесноков (28), Александр Поликарпов (34), Станислав Вторый (44), Юрий Сердюк (47).

Сразу за пределами первой десятки расположился губернатор НАО Игорь Кошин (12). Шесть лет назад на сходной позиции (11-е место) был Игорь Федоров, занимавшую ту же должность. Вместе с тем в февральском 2015 года послании губернатора Архангельской области соседнему региону, входящему в состав «архангельской матрешки», не нашлось слов, несмотря на весомые 5 миллиардов рублей, достающиеся поморскому бюджету.

Шесть представителей «силового» блока попали в топ-50: Иван Логиновских, руководитель областного следственного управления СК РФ (14), Виктор Наседкин, прокурор области (15), Сергей Волчков — начальник УВД области (18), Михаил Аверин, председатель Архангельского областного суда (22), федеральные инспекторы Николай Шилин (31), Григорий Гнилицкий (35).

По-прежнему серьезное влияние оказывает на расстановку сил в Архангельской области контроль за медийными ресурсами. Подтверждение этому – сохранение в списке предпринимателя Якова Попаренко (16).

Сенаторы от Архангельской области: Константин Добрынин (17), Людмила Кононова (32) — оказались в разных группах рейтинга.

Председатель областной контрольно-счетной палаты Александр Дементьев (26) возглавил список лиц со средним уровнем влиятельности.

Сменившая государственную службу на научную стезю ректора САФУ Елена Кудряшова (27) сохранила свое место среди старожилов рейтинга.

Предприниматели серьезно снизили свой вес по сравнению с конфигурацией влияния шесть лет назад, но расположились в группе «сильное влияние». Это Михаил Будниченко, гендиректор производственного объединения «Севмаш» (19), Дмитрий Зылев, гендиректор АЦБК (21), Владимир Никитин, центр судостроения «Звездочка» (23).

В верхней части списка политиков со средним уровнем влиятельности расположились политики с предпринимательскими корнями: секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Сергей Моисеев (30), депутат областного собрания, гендиректор компании «Беломорский лес» Антонина Драчева (37), председатель Архангельской городской думы Валентина Сырова (38), председатель АОРО «Деловой России», совладелец НП «Панорама Retail» Дмитрий Юрков (42).

Помимо мэра областного центра Виктора Павленко (2) в список вошли еще два руководителя городских муниципальных образований – мэр Котласа Андрей Бральнин (33) и мэр Новодвинска Владимир Белоглазов (36).

Из руководителей органов исполнительной власти области в список вошли заместитель губернатора по развитию Соловецкого архипелага Роман Балашов (24), министр ТЭК и ЖКХ Игорь Годзиш (29), министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Сергей Шевелев (43), министр промышленности и строительства Андрей Шестаков (50); представители социального блока — заместитель Губернатора по социальным вопросам Екатерина Прокопьева (40), министр культуры Лев Востряков (45) и министр здравоохранения — Лариса Меньшикова (49); начальник секретариата губернатора Архангельской области Ирина Горькая (48) и министр по развитию местного самоуправления Наталья Кадашова.

Несмотря на потерю в статусе, вызванной административными изменениями в структуре областного правительства вследствие претензий по таким внутриполитическим темам как реформа МСУ, медийные скандалы, бывший замгубернатора Сергей Ковалев представлен в рейтинге (39 место). Его коллега – советник губернатора Олег Остроухов — на 41 месте.