Проблемы подготовки стратегического плана развития экономики страны, праймериз «Единой России» и тема реновации стали ключевыми трендами, определившими изменения в рейтинге ведущих политиков России в мае.

Безоговорочным лидером рейтинга остается президент России Владимир Путин. В мае глава государства стремился обеспечить реализацию российских интересов сразу по нескольким стратегически важным направлениям. Во внутренней политике президент сосредоточил свое внимание на вопросах экономики и безопасности. В частности, им был подписан указ «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года».

В топ-100 возвращается бизнесмен Владимир Потанин (88-е место).

Федеральная административная элита

Первая пятерка рейтинговой таблицы претерпевает некоторые изменения. Вторую строку, как и месяцем ранее, занимает глава правительства Дмитрий Медведев. В мае премьер-министр представил президенту Владимиру Путину план действий правительства на следующие восемь лет – до 2025 года. В плане содержится прогноз развития российской экономики, определены перспективные направления развития, средства для достижения этих целей. Это позволяет говорить о стабилизации позиций Медведева на посту главы правительства и его готовности продолжать свою работу.

Однако вокруг экономической повестки идет борьба. Наряду с представленной Медведевым комплексной программой развития экономики группа экспертов во главе с Алексеем Кудриным завершила работу над стратегией развития страны на следующий президентский срок (2018–2024 годы), что заметно усилило позиции Кудрина в нашем рейтинге (39-е место, плюс 12 пунктов).

Третья строка рейтинга – за главой «Роснефти» Игорем Сечиным. Закрепляется на четвертой позиции глава президентской администрации Антон Вайно.

Укрепляет аппаратные позиции первый заместитель руководителя администрации президента Сергей Кириенко (5-е место, плюс один пункт). Владимир Путин подписал указ о назначении связанного с ним нынешнего генерального директора госкорпорации «Росатом» Алексея Лихачева членом наблюдательного совета Роскосмоса (тем же указом прекращены полномочия члена наблюдательного совета Роскосмоса – самого Сергея Кириенко).

Усиливает политическое влияние министр иностранных дел Сергей Лавров (7-е место, плюс один пункт); в мае состоялась его встреча с президентом США Дональдом Трампом и госсекретарем Рексом Тиллерсоном, посвященная вопросам взаимодействия Москвы и Вашингтона.

Позитивную динамику в рейтинге демонстрирует ряд членов правительства. Глава Минфина Антон Силуанов поднимается на 10-е место (плюс один пункт). Его ведомство выступило с предложением перекроить бюджет – доходы в 2017 году окажутся на 1,1 трлн руб. больше запланированных, а расходы благодаря этому можно увеличить на 315 млрд руб., как следует из проекта поправок Минфина в закон о бюджете.

На фоне продления соглашения с ОПЕК о сокращении добычи нефти значительно укрепляет свое политическое влияние министр энергетики Александр Новак (40-е место, плюс 14 пунктов).

В мае получила развитие политическая активность, связанная со столичной реновацией. Так, глава государственно-правового управления президента Лариса Брычева, входящая в Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, продолжает наращивать политическое влияние, прибавляя сразу девять пунктов, и перемещается на 58-е место. В мае Совет при президенте при ее участии подтвердил отрицательное заключение на законопроект о сносе пятиэтажек.

В свою очередь, глава Минстроя России Михаил Мень, теряя сразу 14 пунктов, опускается на 99-е место; возглавляемое им министерство не смогло занять ясную позицию относительно реновации, в то время как разговоры о распространении этой программы на всю территорию страны усилились. Фактически дистанцировалась от этой темы глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова (29-е место, минус три пункта), заявив, что «тема ветхого жилья самая сложная из тех, которые сегодня обсуждаются», однако ее ведомство не видит необходимости в отслеживании программы реновации в Москве.

Но самое значительное падение в рейтинге демонстрирует министр сельского хозяйства Александр Ткачев (66-е место, минус 20 пунктов). Экс-губернатор Краснодарского края снижает влияние на свой родной регион, в котором возникла, пожалуй, самая сложная конфигурация по итогам праймериз «Единой России» и выросла вероятность потери позиций частью элит, имевших влияние при Александре Ткачеве.

Представители силового блока демонстрируют разнонаправленную динамику. Неоднозначная позиция Генпрокуратуры РФ по громкому делу экс-руководителя корпорации «Роснано» Леонида Меламеда оказала влияние на позиции генерального прокурора Юрия Чайки в рейтинге (27-е место, минус три пункта). Глава ФСБ Александр Бортников закрепляется на 9-м месте рейтинга.

Глава МВД Владимир Колокольцев потерял часть позиций (43-е место, минус 11 пунктов): недавно завершилось громкое дело экс-руководителя Главного управления экономической безопасности и противодействию коррупции МВД Дениса Сугробова – все фигуранты уголовного дела получили длительные сроки заключения. Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, как и месяцем ранее, занимает 12-е место. Глава Росгвардии Виктор Золотов теряет два пункта и занимает 16-е место. Секретарь Совбеза Николай Патрушев занимает 18-е место (минус один пункт). Директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, прибавляя два пункта, перемещается на 41-е место.

Подверглись изменению и позиции кураторов информационной политики. На фоне повышения качества пиар-сопровождения работы руководителей страны значительно укрепляют свои позиции в рейтинге пресс-секретарь президента Дмитрий Песков (13-е место, плюс пять пунктов) и пресс-секретарь председателя правительства РФ Наталья Тимакова (48-е место, плюс восемь пунктов). Заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов поднимается в рейтинге на одну позицию (23-е место).

В условиях продолжающейся перегруппировки медиаресурсов негативную динамику в рейтинге демонстрируют руководители федеральных телеканалов: генеральный директор Первого канала Константин Эрнст теряет два пункта, перемещаясь на 60-е место, а председатель ВГТРК Олег Добродеев опускается на 71-е (минус три пункта).

Региональная элита

Положение региональных лидеров в целом стабильно. Однако мэр Москвы Сергей Собянин покидает группу «Очень сильное влияние», опустившись в рейтинге на 22-ю позицию (минус два пункта); в столице усилилась напряженность, состоялись резонансные митинги против программы реновации.

Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров, как и месяцем ранее, занимает 63-е место в рейтинговой таблице.

На фоне относительной стабилизации общественно-политической ситуации в Санкт-Петербурге и перегруппировки в городской команде укрепляет свои позиции губернатор Георгий Полтавченко (73-е место, плюс семь пунктов). Губернатор Московской области Андрей Воробьев тоже продолжает укреплять свои позиции, поднявшись сразу на семь пунктов (74-е место). Напротив, президент Татарстана Рустам Минниханов демонстрирует негативную динамику (83-е место, минус 14 пунктов), а глава Крыма Сергей Аксенов опускается на два пункта, занимая 93-е место.

Партийная элита

Партия «Единая Россия» продолжает активную подготовку к выборам в субъектах РФ, запланированных на сентябрь 2017 года; в целом успешно проведено предварительное голосование по отбору кандидатов (праймериз). Курировавший этот процесс секретарь генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов значительно укрепляет позиции в рейтинговой таблице (36-е место, плюс пять пунктов).

Впрочем, позиции некоторых других ключевых деятелей партии подвержены негативной динамике. Руководитель фракции, первый заместитель председателя Госдумы Владимир Васильев после роста на девять пунктов месяцем ранее, теряя шесть пунктов, перемещается на 70-е место. Первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков опускается на одну позицию в таблице (49-е место). Заместитель председателя Госдумы Ирина Яровая продолжает падение (91-е место, минус четыре пункта).

Отмечается борьба и неопределенность внутри парламентских оппозиционных партий, прежде всего в «Справедливой России» и КПРФ, относительно стратегии и тактики на президентских выборах. Геннадий Зюганов – несмотря на то что в мае он был переизбран главой Компартии по итогам 17-го отчетно-выборного съезда, – снижает политическое влияние (56-е место, минус три пункта). Лидер ЛДПР Владимир Жириновский тоже демонстрирует отрицательную динамику в рейтинговой таблице, опустившись на три пункта (64-е место). Руководитель «Справедливой России» Сергей Миронов продолжает падение (90-е место, минус семь пунктов); в партии наметился раскол – ряд эсэров выступили с критикой в его адрес.

Бизнес-элита

Положение бизнес-игроков в ряде случаев тоже заметно меняется. Улучшает свои позиции в группе «Очень сильное влияние» глава «Ростеха» Сергей Чемезов (14-е место, плюс один пункт); в мае он был избран председателем совета директоров ведущего российского производителя титана – корпорации «ВСМПО-Ависма». Геннадий Тимченко, прибавив три пункта, занимает 28-е место; ему удалось нарастить свою долю в компании «Сибур» до 17%.

Глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов теряет позиции (56-е место, минус четыре пункта); компания вынуждена сократить количество проектов – в частности, принято решение о выходе из совместного предприятия с крупнейшей саудовской компанией Saudi Aramco.

Наконец, Алишер Усманов укрепляет свои позиции в рейтинге, поднявшись на 11 пунктов (37-е место); он выглядит вполне убедительным в публичной полемике с оппозиционером Алексеем Навальным (98-е место, минус два пункта).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Брилев Сергей (канал «Россия 1»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Колесников Андрей (фонд Карнеги); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Институт социально-экономических и политических исследований); Калачев Константин (Политическая экспертная группа); Гонтмахер Евгений (ИМЭМО РАН); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Туровский Ростислав (Центр политических технологий); Шульман Екатерина (РАНХиГС при президенте РФ); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Львов Степан (ВЦИОМ); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Емельянов Михаил («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

©АПЭК, 2017