Борьба с пандемией определила основную повестку башкирской политики в мае 2020 года. Среди значимых событий заметно также создание в Башкирии особой экономической зоны (ОЭЗ) «Алга» (наряду с сооружением ОЭЗ в Саратовской и Нижегородской областях).

Конфигурация топ-50 характеризуется четкой иерархичностью, доминированием представителей исполнительной власти над законодательной. Еще одна особенность – отсутствие контрэлит, что делает конфигурацию устойчивой.

Смена власти в Башкирии характеризовалась масштабным обновлением элит. Характерно, что в нынешнем рейтинге присутствуют всего несколько политиков, входивших в команду предыдущего главы.

Возглавляет рейтинг глава Башкирии Р. Хабиров. Эксперты оценивают уровень управляемости республики как довольно высокий. Далее – первый вице-премьер республиканского правительства А. Назаров, фактически выполняющий функции премьера и отвечающий за социально-экономические процессы в регионе. На третьем месте руководитель администрации главы Башкирии А. Сидякин. Все три политика имеют федеральный бэкграунд, наделены управленческой субъектностью и закономерно возглавляют рейтинг.

На четвертое место рейтинга эксперты определили Ростислава Мурзагулова, курирующего информационную политику. Его высокое положение в рейтинге, как и позиция главы исполкома республиканской «Единой России» Р. Ахмадинурова (7), объясняется, скорее, высокой медийностью. При этом управленческая субъектность Р. Баширова (5) представляется более значимой. В условиях пандемии Р. Баширов получил дополнительные полномочия и курирует важные направления работы. Среди них – вывоз вахтовиков с севера на территорию Башкирии и общая координация усилий по борьбе с пандемией.

На шестом месте – министр здравоохранения М. Забелин. Необходимость преодоления пандемии объективно повысила статус в иерархии региональных кураторов здравоохранения. В то же время высокая медийность этих управленцев объясняется их повышенной ответственностью. За минувшую весну более 10 кураторов здравоохранения лишились своих постов.

Эксперты также высоко оценили влияние министра финансов Л. Игтисамовой (8). На девятом месте – куратор внутренней политики У. Кильсенбаев, отвечающий, в частности, за процессы переформатирования национальных организаций в республике. Замыкает группу политиков с очень сильным влиянием курирующий сельское хозяйство вице-премьер И. Фазрахманов (10).

В группе политиков с сильным влиянием преобладают вице-премьеры правительства (17–19-е, 22-е место). Здесь же – спикер Госсобрания К. Толкачев (11). Далее еще один вице-премьер – Л. Иванова, курирующая работу социального блока. Учитывая специфику отношений республиканских элит с внутриполитическим блоком администрации президента России, позиция главного федерального инспектора М. Закомалдина (13) представляется адекватной уровню его влияния. Далее – глава администрации Уфы У. Мустафин (14). Представляется, что уровень его влияния может быть несколько выше, чем его положение в майском рейтинге. Сенатор от Башкирии Л. Гумерова присутствует в рейтинге (20), а вот другой сенатор – экс-градоначальник Уфы И. Ялалов – в топ-50 не попал. На 25-м месте рейтинга – Д. Гильмутдинов, сумевший сохранить свои позиции при новом руководстве.

Группу политиков со средним влиянием возглавляет президент «Башнефти» Х. Татриев (26). Динамика взаимоотношений руководства республики с этой компанией (в том числе и выплата дивидендов) делает влияние топ-менеджера устойчивым.

Первый президент Башкирии М. Рахимов присутствует в рейтинге (34), а предыдущий глава республики Р. Хамитов в топ-50 не представлен. Поддержка М. Рахимовым курса Р. Хабирова выполняет символическую функцию и позволяет Р. Хабирову консолидировать ядерную группу сторонников.

Характерной особенностью рейтинга является отсутствие большинства депутатов Госдумы в топ-50. Из 16 башкортостанских депутатов Госдумы в рейтинге представлены три единоросса: П. Качкаев (27), Р. Марданшин (31), З. Байгускаров (43), а также А. Ющенко от КПРФ (48). Такое положение дел косвенно характеризует, на наш взгляд, относительно низкие перспективы на переизбрание большинства депутатов.

На 44-м месте рейтинга – бизнесмен А. Мухамедьяров, не участвующий прямо в политической жизни, но имеющий влияние на руководство республики. В рейтинге также присутствуют представители Общественной палаты Башкирии (45) и ОНФ (49).

 

Политик	Место в рейтинге	Средний балл
Очень сильное влияние
Хабиров Радий Фаритович	1	9,66
Назаров Андрей Геннадьевич	2	8,60
Сидякин Александр Геннадьевич	3	8,11
Мурзагулов Ростислав Рафкатович	4	7,33
Баширов Ринат Рашитович	5	7,20
Забелин Максим Васильевич	6	6,56
Ахмадинуров Рустем Маратович	7	6,43
Игтисамова Лира Закуановна	8	6,30
Кильсенбаев Урал Тагирович	9	6,22
Фазрахманов Ильшат Ильдусович	10	6,10
Сильное влияние
Толкачев Константин Борисович	11	6,07
Иванова Ленара Хакимовна	12	6,03
Закомалдин Михаил Иванович	13	6,00
Мустафин Ульфат Мансурович	14	5,96
Симандуев Роман Давидович	15	5,91
Ахметвалеев Искандер Рауфович	16	5,88
Ягафаров Фанур Мухарямович	17	5,85
Беляев Борис Владимирович	18	5,80
Муратов Рустам Хамитович	19	5,77
Гумерова Лилия Салаватовна	20	5,70
Ишмухаметов Рустам Рифатович	21	5,68
Абдрахимов Раиф Рамазанович	22	5,62
Тажитдинов Илшат Азаматович	23	5,60
Аиткулова Эльвира Ринатовна	24	5,54
Гильмутдинов Динар Загитович	25	5,50
Среднее влияние
Татриев Хасан Курейшевич	26	5,48
Качкаев Павел Рюрикович	27	5,45
Макаренко Илона Анатольевна	28	5,41
Сагитов Ирек Хайривариевич	29	5,39
Сарбаев Раиль Салихович	30	5,36
Марданшин Рафаэль Мирхатимович	31	5,33
Субханкулова Рида Тагировна	32	5,30
Никон	33	5,28
Рахимов Муртаза Губайдуллович	34	5,25
Бойцова Римма Юрьевна	35	5,23
Павлов Валентин Николаевич	36	5,20
Афонин Сергей Иванович	37	5,17
Куликов Владимир Иванович	38	5,15
Полянская Наталья Юрьевна	39	5,12
Сухарев Иван Константинович	40	5,10
Талгат Таджуддин	41	5,08
Хакимов Тимур Артурович	42	5,06
Байгускаров Зариф Закирович	43	5,00
Мухамедьяров Альберт Радикович	44	4,95
Панчихина Ольга Юрьевна	45	4,89
Хабибов Руслан Тагирович	46	4,85
Хорошилов Николай Анатольевич	47	4,77
Ющенко Александр Андреевич	48	4,71
Брыкин Виталий Федорович	49	4,68
Игнатьев Юрий Викторович	50	4,64

 

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 50 наиболее влиятельных политиков Республики Башкортостан, проводится методом закрытого анкетирования. В нем приняли участие 15 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние политиков в Республике Башкортостан?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 50 наиболее влиятельных политиков.

 

Список экспертов

Валеева Светлана (общественно-политический портал Sobkor02), Валиев Руслан («Эхо Москвы в Уфе»), Вахитов Рустэм (БашГУ), Габдрафиков Ильдар (Институт этнологических исследований УНЦ РАН), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Евдокимов Николай (Научно-исследовательский центр проблем управления и государственной службы БАГСУ), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Нейжмаков Михаил (Агентство политических и экономических коммуникаций), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Савичев Владимир (БАГСУ), Сафронов Константин (Евразийский центр «Самрау»), Соболев Евгений (БГПУ имени М. Акмуллы), Туровский Ростислав (Центр политических технологий), Шкель Станислав (Пермский государственный научно-исследовательский университет), Шушпанов Алексей (газета «Аргументы и Факты» в Башкортостане).

 

АПЭК, 2020 год