Рейтинг влияния 100 ведущих политиков России в июле 2012 года традиционно открывает президент России Владимир Путин. Значимых изменений в уровне влияния Путина не наблюдается уже в течение двух месяцев, что свидетельствует об экспертном консенсусе. На втором месте – премьер-министр Дмитрий Медведев. За месяц он усилился на 0,1 балла, но разрыв во влиянии между президентом и премьером по-прежнему имеет качественный характер.

Трендами июля стали усиление «новых» министров правительства (при очевидном ослаблении «старых» министров, часть из которых стали советниками президента) и усиление влияния глав федеральных телеканалов.

В рейтинг 100 политиков вошли или вернулись в июле министр промышленности и торговли Денис Мантуров (75-е место), первый заместитель руководителя аппарата правительства РФ Сергей Приходько (79-е место), председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин (92–93-е), полпред президента в ЦФО Александр Беглов (92–93-е), председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников (94-е место), министр труда и соцзащиты Максим Топилин (97-е), министр связи и информационных технологий Николай Никифоров (98-е).

Федеральная административная элита

На третьем месте рейтинга, как и в прошедшем месяце, – первый вице-премьер Игорь Шувалов. На четвертом – руководитель администрации президента Сергей Иванов, его позиции стабильны. Владислав Сурков, вице-премьер и руководитель аппарата правительства (5-е место), вернулся в топ-5. Первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин (6-е место) теряет одну позицию из-за ситуативных колебаний рейтинга.

Силовики продолжают оставаться в зоне нестабильности. Вице-премьер по ВПК Дмитрий Рогозин (9-е место) продолжает терять влияние – в июле он опускается еще на одну позицию. Негативная коррекция затронула и рейтинг Владимира Колокольцева, главы МВД. В июле он теряет три позиции (18-е место); это скорее всего произошло из-за отсутствия заметных действий по реформированию ведомства или улучшению его публичного имиджа. Секретарь Совета безопасности Николай Патрушев (47-е) также продолжает ослабевать.

При этом часть силовой элиты сумела переломить негативный тренд. Так, глава Следственного комитета Александр Бастрыкин продолжает усиливаться (12-е место). Глава Минобороны Анатолий Сердюков (13-е место) не только вернул позиции, потерянные в июне, но и вновь окреп – тема гособоронзаказа и развития отечественного ОПК была одной из доминирующих в информационном поле июля. Этим же, очевидно, объясняется и усиление начальника Генштаба Николая Макарова (57-е место). На фоне контртеррористической активности на Северном Кавказе усилился директор ФСБ Александр Бортников (19-е место, Бортников вернулся в топ-20). Глава МИДа Сергей Лавров усилился на две позиции (14-е место) – очевидно, вследствие резкой критики США по сирийскому вопросу и заявлений об упрощении визовой политики с Евросоюзом.

Рейтинги федеральных министров и вице-премьеров подверглись разнонаправленной коррекции. «Экономический» вице-премьер Аркадий Дворкович ослаб на одну позицию (11-е место). Министр финансов Антон Силуанов (15-е) теряет две позиции – возможно, из-за предложений Минфина по сокращению военного бюджета. Глава Минрегиона Олег Говорун занимает 51-е место. Глава Минюста Александр Коновалов теряет 10 позиций (52-е место).

«Новые» министры, как мы и предполагали, использовали свой потенциал роста: глава Минэкономразвития Андрей Белоусов (21-е место) усилился на 15 позиций; министр по делам открытого правительства Михаил Абызов (37-е) – на две позиции; глава Минздрава Вероника Скворцова (44-е) – на 11 позиций. Министр культуры Владимир Мединский (45-е) определенно оправился от имиджевых потерь, связанных со скандалами, сопровождавшими его первые заявления на министерском посту.

Советники президента Татьяна Голикова (87-е место) и Эльвира Набиуллина (95-е место) по-прежнему удерживаются в финальной части рейтинга.

Динамика влияния деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику, продолжает оставаться разнонаправленной. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков выбыл из топ-20 (24-е место), хотя его влияние остается на высоком уровне. Это определенно конъюнктурное колебание: оно связано в первую очередь с окончанием формирования властной конфигурации и летним информационным затишьем. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова (43-е) несколько усилилась. Влияние первого замглавы администрации президента Алексея Громова (26-е место) стабильно. Начальник Управления внутренней политики администрации президента Олег Морозов занял 42-е место, потеряв пять позиций. Позиции Александра Волошина продолжают ослабевать (85-е место).

Влияние руководителей федеральных телеканалов несколько усилилось. Генеральный директор Первого канала Константин Эрнст занял 38-е место, председатель ВГТРК Олег Добродеев – 41-е, генеральный директор НТВ Владимир Кулистиков – 49-е.

Партийная элита

Традиционно широко представленная в рейтинге «Единая Россия» пополнилась фигурой Павла Крашенинникова, председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (94-е место). Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин (16-е место) ситуативно ослабевает на четыре позиции, зампред Госдумы, секретарь генерального совета «Единой России» Сергей Неверов (39-е место) – на пять, а зампред Госдумы, глава думской фракции «Единой России» Андрей Воробьев (54-е) – на четыре. При этом зампред Госдумы Сергей Железняк несколько усиливается (83-е). Консолидированное, но незначительное падение рейтингов представителей правящей партии связано со спадом политической активности.

Динамика влияния лидеров оппозиционных партий в целом негативна. Лишь влияние председателя ЦК КПРФ Геннадия Зюганова (32-е), несмотря на проблемы со здоровьем, в целом стабильно, что в очередной раз подчеркивает его роль главы сильнейшей оппозиционной партии. Предприниматель Михаил Прохоров, неформальный лидер формирующейся партии «Гражданская платформа», занимает 56-ю строку рейтинга. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский (64-е) не смог удержаться на занятых в июне позициях. Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов (71-е) несколько окреп.

Позиции Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (10-е место) вновь нестабильны из-за личных имиджевых проблем и проблем публичного позиционирования Русской православной церкви.

Региональная элита

Лидером регионального блока рейтинга остается мэр Москвы Сергей Собянин (7-е место). Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (61-е) вновь находится в зоне негативной коррекции – на этот раз он потерял восемь позиций. Позиции губернатора Московской области Сергея Шойгу (63-е) в целом стабильны, но его заявления по поводу возврата части территорий, отошедших к Москве уже после принятия решения, воспринимаются как неубедительные – он теряет две позиции.

Бизнес-элита

Игорь Сечин (8-е), глава «Роснефтегаза» и председатель правления «Роснефти», всего через два месяца после ухода из правительства возвращается в топ-10 рейтинга. В июле он усилился вследствие заявлений о предстоящем выкупе британской доли в THK-BP. Глава «Газпрома» Алексей Миллер усиливается и занимает 17-е место. Позиции Романа Абрамовича в топ-20 стабилизировались.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В июле 2012 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Никонов Вячеслав (фонд «Политика»); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Танаев Кирилл (фонд «Эффективная политика»); Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»); Ремизов Михаил (политолог); Михеев Сергей (Центр политической конъюнктуры России); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Иванов Виталий (Институт политики и государственного права); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (политолог); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

2. Представители партий

Поликанов Дмитрий («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).