Российские города привлекают кредиты коммерческих банков на финансирование дефицита бюджетов. Например, администрация Сыктывкара планирует в 2023–2027 годах взять кредит на общую сумму 3,26 млрд рублей. Ранее администрация Нижнего Новгорода объявляла два аукциона на привлечение кредитов коммерческих банков на общую сумму 1 млрд рублей. Занимают у банков не только крупные областные центры, но и небольшие муниципалитеты: Таганрог, Балтийск, Нижний Тагил.

Эдуард Коловжари:

– Бюджетный кодекс регулирует верхний предел кредитования для муниципалитетов, поэтому в России дефолт по муниципальным займам фактически невозможен. Вышестоящие бюджеты будут помогать, если города не справятся с долговой нагрузкой. Но занимать, конечно, нужно обоснованно. Города берут в долг в силу своей небольшой доходной базы и сложившихся пропорций межбюджетного распределения. Например, на территории Новосибирска генерируются 200 млрд налогов, а бюджет города – 60, наполовину это трансферт из вышестоящих бюджетов.

Денег не хватает не потому, что их нет, а потому, что так все устроено. Кроме того, города берут в долг на оперативные нужды. Практически нет займов на развитие – строительство метро или дорог. Как правило, закрываются кассовые разрывы в бюджетах. Для кредиторов  это не критично: Минфин строго следит, чтобы не брали кредитов больше, чем положено, поэтому кредиты всем уровням бюджетной системы практически безрисковые.

Разные города выстраивают разную кредитную политику: Екатеринбург и Красноярск,  например, стараются вообще не брать в долг или гасить кредиты досрочно, Новосибирск кредиты любит.

У городов-миллионников бюджеты в районе 50 млрд рублей, поэтому они могут брать в долг десятки миллиардов. Обычно лимиты кредитования уже исчерпаны, а новые кредиты берут на замещение более дорогих или открывают кредитные линии по низким ставкам, боясь их увеличения в дальнейшем.

В коммерческих банках, конечно, ставки кредитования выше, чем бюджетные кредиты. Но их надо уметь брать, нужен значительный лоббистский ресурс, и не у всех он есть. Да и у федерального бюджета теперь появилось много новых объектов для финансирования.

С точки зрения кредитного рынка увеличение кредитования городов даже полезно. Оно хоть как-то компенсирует снижение темпа роста потребительского и ипотечного кредитования в стране.