В условиях коррумпированной России децентрализация не работает
Первый вице-премьер России Игорь Шувалов высказался за передачу регионам части полномочий от федерального центра.
«Время пришло, действительно, дополнительные полномочия передавать», — заявил он на встрече с участниками Всемирного экономического форума в Москве, добавив, что субъектам России нужно передать больше полномочий, чем в настоящее время.
По его словам, дополнительные полномочия должны получить и муниципалитеты. «Нужно нам научиться передать, наверное, какие-то дополнительные финансовые ресурсы и на муниципальный уровень, чтобы муниципальные районы отвечали по сути за то, что положено по закону там, где должна формироваться реальная местная власть, там, где люди должны свою жизнь обустраивать самостоятельно», — заявил Шувалов.
Вице-премьер отметил, что в настоящее время расширение полномочий регионов столкнулось с проблемой отсутствия денег и недостаточной организованностью местных властей.
Ранее сообщалось, что дефицит бюджета регионов России в 2014 году превысит 220 млрд рублей.
Василий Дамов:
— Я не являюсь активным сторонником максимальной децентрализации управления. В условиях развитых стран — да, это отличный принцип, он эффективно работает, облегчая жизнь и бизнесу, и простым гражданам. Но в условиях максимально коррумпированной России — нет.
Децентрализация большинства разрешительных процедур приведет только к тому, что эти процедуры будут отданы «на откуп» местным чиновникам, влиять на которых намного сложнее, чем на федеральных. Однако, очевидно, что какую-то часть полномочий нужно передавать.
Не так давно один из руководителей красноярского аэроклуба, где базируются частные самолеты, рассказывал мне, что они вынуждены ежегодно продлять в Москве не только разрешительные документы на сами самолеты, но даже на отдельные их элементы — например, приборы радиосвязи. С соответствующими поездками в Москву и другими расходами. Да, такие решения, наверное, стоит отдать в регионы. Кроме того, я бы передал (обязательно с соответствующим финансированием!) дорожное строительство. Возможно — хотя бы частичное управление лесным хозяйством. Частично — образование, за исключением федеральных университетов. Впрочем, повторюсь, абсолютно к каждой отрасли в части перераспределения полномочий я бы подходил очень точечно. Всегда есть опасность не решить проблему, а только усилить ее.