Власти Татарстана выступили с резкой критикой федерального закона о местном самоуправлении – в частности, планируемого перехода с двухуровневой на одноуровневую систему МСУ. Глава республики Рустам Минниханов предложил дать регионам право самим выбирать, нужно ли упразднять администрации и советы сельских и городских поселений, так как, например, в Татарстане двухуровневая система работает эффективно.

Виталий Иванов:

– Полагаю, что у главы Татарстана налажена система местного самоуправления, поэтому он не хочет ничего менять. Зачем ремонтировать то, что и так хорошо работает? Зачем что-то менять, если то, что есть, нормально функционирует? Это здоровая консервативная позиция.

На мой взгляд, следует предусмотреть возможность сохранять двухуровневую систему там, где региональные власти считают, что ничего менять не надо. Должна быть возможность и вводить одноуровневую систему, и сохранять двухуровневую. Необходимо исходить из того, что все, что делалось и делается, преследует цель установления управляемости. Грубо говоря, чтобы губернатор мог отдать приказ мэру и знать, что этот приказ будет выполнен. Одноуровневая или двухуровневая система – это не имеет особого значения. Если есть дисциплина, контроль в должной степени, то может быть и трехуровневая.

Татарстан – это регион, который никогда не терял контроля за местной властью. Со времен экс-главы Минтимера Шаймиева (руководил регионом с 1991 по 2010 год. – РК) все было достаточно четко в этом плане. Считаю, что если Минниханов на этом настаивает, то можно и не принуждать устанавливать одноуровневую систему в данном регионе. Второе соображение, которое всегда играло роль, – это экономия бюджетных ресурсов. Содержать одну администрацию там, где сейчас их две, или один представительный орган вместо двух – проще. Но Татарстан – богатая республика, для которой вопрос лишних расходов не стоит. Полагаю, что позиция Минниханова продиктована здоровым консерватизмом, нежеланием менять то, что нормально работает. Эту позицию нельзя воспринимать как вызов, Татарстан – лояльный регион, который всерьез не сопротивляется федеральным решениям.