Губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин предлагает обсудить возможность введения присяги для парламентариев региона и муниципальных депутатов. С такой инициативой он выступил на 21-й сессии Собрания депутатов НАО.

К этой идее губернатора подтолкнула встреча с пенсионером Владимиром Санниковым, который пришел на один из личных приёмов Игоря Кошина.

«Владимир Павлович попросил обратить внимание на следующий факт. У нас президент [при вступлении в должность] присягу приносит, губернатор тоже приносит. Может, имеет смысл распространить это и на депутатов различного уровня?» – сказал глава региона, сообщает «НАО 24».

Александр Носович:

— Принесение присяги народными представителями не только на центральном, но и на региональном и местном уровне власти является распространенной мировой практикой.

Эта практика существует не только в странах с развитой традицией децентрализации и местного самоуправления, но и в крайне централизованных «новых демократиях». Например, на Украине при вступлении в должность присягу приносят депутаты областных, районных и городских рад. При этом не следует рассматривать депутатскую присягу как политическую формальность и бессодержательный ритуал, способствующий лишь дополнительной легитимации представительных институтов.

Присяга — это акт юридической силы, которую при определенных обстоятельствах можно использовать против того, кто ее принял. Например, в присяге депутата Сейма Латвии содержится фраза: «клянусь защищать латышский язык как единственный государственный язык Латвии». Эта фраза в свое время использовалась против депутатов Сейма, высказывавшихся за государственный статус русского языка: их позицию называли антиконституционной, требовали лишить мандата за нарушение данной присяги и в конечном счете вынудили отказаться от агитации за придание официального статуса русскому языку. Так что присяга может быть регуляторным механизмом, а ее нарушение может иметь тяжелые последствия для принимавших присягу депутатов.

Вероятно, именно этот эффект от принесения присяги имел в виду губернатор Ненецкого АО, когда предлагал обязать депутатов давать присягу. В данном случае ключевой вопрос — текст присяги, которую могут предложить народным избранников.

Присяга в любом случае будет рамкой, ограничивающей и формирующей деятельность народных избранников, но, в зависимости от текста, она может сделать депутатов более подконтрольной как исполнительной власти региона или федерального Центра (что скорее плохо), так и собственным избирателям (что, безусловно, хорошо).