Совет Федерации выступил с инициативой обеспечить гражданам РФ неснижаемый стандарт качества жизни, сообщает «Коммерсант».

Предполагается, что основным ориентиром государственной региональной политики должно стать обеспечение всем гражданам, независимо от места проживания на территории РФ, определённого уровня благосостояния, единого для всей страны неснижаемого стандарта качества жизни. Об этом заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко накануне публикации аналитического доклада «Об основных направлениях государственной региональной политики», который будет направлен во все регионы РФ. Насколько осуществима эта инициатива пытались разобраться в «РК».

Андрей Максимов:

— Проблема абсолютно реальна и осязаема для значительной части региональных бюджетников, пенсионеров, инвалидов и различных категорий малоимущих. К сожалению, она начинается даже не с регионального, а с муниципального уровня. Налоги передаются наверх, полномочия остаются внизу. В результате большинство муниципалитетов и регионов не в состоянии выполнять требования законодательства в отношении поддержания уровня жизни значительной части населения.

Излишняя централизация была ещё проблемой СССР. Но там федеральные структуры как раз гарантировали определённый минимум как доходов и расходов, так и цен и тарифов. Сейчас этого нет. По сути, реформа Налогового Кодекса этой проблемы не решит. Мина заложена в самой Конституции, где слишком большая сфера совместных полномочий регионов и центра подразумевает возможность внеправового регулирования сферы налоговых доходов и расходов.

В принципе, при определённом снижении планки отчислений в центр, у нас могут стать вполне состоятельными не четыре, а более половины регионов. Но вертикаль власти держится на праве перераспределения средств. Отдать регионам средства просто так вертикаль не сможет. Разворуют. Это — замкнутый круг, выход из которого потребует гораздо более серьезной реформы системы управления, чем сейчас предлагается Советом Федерации. Но пусть сделают хотя бы это. Без правового механизма регионы будут и дальше просить милости у Центра. В условиях, когда региональные власти вынуждены решать проблемы выживания населения, им не до стратегии развития территорий.