Председатель комитета Госдумы по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев («Единая Россия») подготовил предложение, согласно которому глава государства в чрезвычайных обстоятельствах сможет без согласования с законодателями вводить в регионах прямое президентское правление, а заодно существенно усиливать полномочия губернатора. По замыслу Сафаралиева, при проведении спецопераций, во время межнациональных конфликтов, катастроф или стихийных бедствий президент должен иметь право подписать указ, который дает право координировать действия федеральных силовых структур главе региона. Тот, в свою очередь, должен непосредственно подчиняться и выполнять указания президента.

Такое предложение депутат намерен представить Владимиру Путину на ближайшем заседании Совета по межнациональным отношениям, после чего готов инициировать принятие соответствующего законопроекта.

Модест Колеров:

— Сам критерий удобства и целесообразности в том, что касается права, законов, равенства субъектов федерации, не может быть использован в принципе. В первую очередь здесь должен действовать другой критерий – конституционно ли это, отвечает ли это духу закона, насколько это обеспечивает защиту прав граждан, насколько это является чем-то новым по отношению к уже существующим признанными режимам чрезвычайного положения, военного положения и еще каким-то вариантам положения в стране.

Ничего нового по сравнению с уже существующими положениями эта инициатива, на мой взгляд, в себе не содержит. Законодательство о чрезвычайном положении имеет многодесятилетнюю историю. Эта тема весьма развита и в области философии права, и на практике. То, о чем сейчас идет речь, выглядит как экспромт. И для этого экспромта, как и для всякого экспромта, характерно то, что чаще всего вместе с водой выплескивается и такая ценность как сама суть централизованного государства.

Можно хоть дворника назначить главным со всеми функциями, но поручить губернатору координировать федеральные ведомства на территории субъекта федерации – это значит фактически псевдозаконными средствами установить диктатуру.

Я думаю, что, даже если с учетом сложности нашего законотворческого процесса, этот закон и пройдет какое-то чтение, то, совершенно однозначно, Конституционный суд завернет его, как противоречащий конституционной норме.