Серьезную обеспокоенность Счетной палаты РФ вызывают долги субъектов РФ, чей общий долг составляет 1,4 трлн рублей. Общий долг регионов составляет 1,3 трлн рублей.
Глава Счетной палаты перечислил субъекты РФ, чей долг превышает на 50% общий объем доходов этих субъектов РФ — Республика Мордовия, Северная Осетия-Алания, Алтай, Рязанская, Саратовская, Костромская область и Белгородская область. Пи этом в структуре их долговых обязательств значительная доля приходится на кредиты, полученные региональными бюджетами под кредиты иностранных и международных финансовых организаций.
Кирилл Николенко:
— С «нулевых» в основе бюджетной политики в России лежит стратегия, когда федеральный центр стягивает основные поступления к себе для финансирования масштабных проектов, в том числе и сомнительных по своей отдаче.
Бюджетная дисциплина в регионах не поддерживается на должном уровне, что приводит к увеличению долгов, кредитомании. В ряде регионов ситуация была обострена назначенчеством и сменой губернаторов, когда амбициозный «варяг» набирал кредитов под мегапроекты, мегапроекты оказывались преувеличением, а отдуваться приходилось новому руководству региона.
Официального банкротства регионов и городов федеральная власть не будет допускать, гася кредитное пламя потоком субсидий. Правда, напряженность будущего федерального бюджета и неблагоприятная внешняя конъюнктура осложнят оказание вливаний сразу всем регионам, не живущим по средствам. Конечно, должен ставиться вопрос о пересмотре принципов бюджетного процесса, чтобы регионы были заинтересованы в поддержании бюджетного порядка и пополнении местных бюджетов за счет развития инвестиционной составляющей.
Сейчас регионам остаются крохи, причем особого стимула нет, ведь за каждым уровнем (муниципалитет-субъект Федерации-Федерация), прежде всего, закрепляются конкретные налоги, а не определенный процент от общей суммы всех налогов, собираемых на конкретной территории. Когда на местах одним из основных поступлений выступает, к примеру, НДФЛ, который нереально увеличить кардинально, то региону предлагают добирать за счет ставок земельного, транспортного налога. А это означает в том числе и создание дополнительной нагрузки на жителей региона, на производство.