Москва проводит линию на усиление муниципалитетов
В Совет федерации могут разрешить делегировать депутатов Госдумы или муниципалитетов. По информации источника «Коммерсанта», на этом настаивает мэрия Москвы, объясняя, что выборы в Мосгордуму пройдут исключительно по мажоритарной системе.
Такая поправка была внесена в Госдуму парламентарием от Москвы Ириной Белых к законопроекту, который устанавливает фильтры на региональных выборах для непарламентских партий (проходит второе чтение). Однако в комитете по конституционному законодательству решили, что предложение рушит концепцию существующей инициативы, и предложили выделить предложение московских властей в отдельный законопроект.
Дмитрий Абзалов:
— Идея предлагаемой реформы в пересмотре принципов формирования Сената. Сейчас в Совет Федерации могут делегироваться представители региональных Законодательных собраний, в случае с Москвой, это депутаты Московской городской Думы. Москва предлагает расширить круг лиц, которых можно направлять, и разрешить муниципальным депутатам становиться сенаторами. Например, если раньше Белгородская область могла направить сенатором только депутата Законодательного собрания Белгородской области, то в случае принятия этих поправок, это может быть и депутат Городской Думы Белгорода или даже какого-нибудь Белгородского районного муниципалитета. Ранее – депутаты муниципалитетов стать сенаторами не имели права.
Здесь есть два основных момента. Первый момент заключается в попытке Московских властей укрепить муниципальный корпус. Понятно, что в Москве муниципалитеты одни из самых сильных в стране, это связано с высокой концентрированностью населения, плотностью застроек, серьезными экологическими проблемами столицы и т.д. Так что, что это могло бы стать линией на усиление позиций муниципальной власти.
Другой сторона вопроса в том, что таким образом Москва пытается не создавать дополнительных точек напряженности. Если внимательно посмотреть на нормативную базу, в которую предполагается внести поправки, то это закон о фильтре для непарламентских партий. То есть, если депутат от Заксобрания региона делегируется сенатором, то он автоматически покидает свой пост в местном парламенте. Совмещать должности он не может. Следовательно на освобожденное место в областной Думе, в случае с Москвой – городской Думе, нужно объявлять перевыборы. Она не может существовать недокомлектованной.
Напомню, что сейчас будет действовать одномандатная система, а не списочная. При списочной системе можно было просто назначить следующего человека из списка, допустим 5 прошло, добавляем 6-го, и перевыборы не нужны. В ситуации с одномандатниками необходимо переизбрание в округах. Соответственно будут выдвигаться все, кто до этого не прошли, и будут избираться по одному этому округу. Это, конечно, вызовет дополнительные риски. В этом случае, чтобы не устраивать перевыборов, логичным было бы направлять в СФ депутатов от муниципалитетов, это проще. С их уходом на другую должность, тоже нужно в принципе проводить перевыборы, но это менее резонансно.
