Городская власть, пусть даже и выбранная, по-прежнему отчуждена
Президент России Владимир Путин пообещал сохранить выборы мэров. Об этом глава государства заявил в ходе большой пресс-конференции в прямом телеэфире.
«Мэров, конечно, только выбирать», — заявил Путин. Он добавил, что муниципальные чиновники представляют собой «самый близкий уровень власти к людям».
«Руководители муниципалитетов должны быть такими людьми, которых граждане лично знают, могут к ним прийти, поговорить, обсудить, высказать свою позицию о развитии своего поселка или города. И иметь возможность добиваться реализации этой позиции», — сказал президент.
Путин добавил, что хотя муниципальных чиновников чаще всего критикуют, среди них очень много квалифицированных управленческих кадров. «Мне бы очень хотелось так сделать, чтобы муниципальный уровень власти был кузницей кадров. Чтобы люди оттуда дальше переходили на региональный уровень управления, на федеральный», — сказал президент.
Сергей Мошкин:
— Владимир Путин говорит абсолютно правильные вещи. Действительно, муниципальная власть — самая приближенная к людям. Таковой и должна быть.
Но! Еще в начале 90-ых, когда формировали МСУ, теоретики и практики администрирования столкнулись с серьезной проблемой: местное самоуправление — это сколько? Количественно? Территориально? Всякое ли поселение можно считать муниципалитетом?
Тогда поступили просто: выделили две столицы, придав им статус отдельных субъектов РФ, а все остальные поселения (и города-миллионники, и небольшие поселки) уравняли, придав им статус муниципий. 131-й закон прописал виды и типы МСУ, но странность такого положения осталась.
Нынешняя дискуссия, как мне кажется, с тем и связана, что в крупнейших городах у жителей нет чувства «общинности», ощущения единого жизненного пространства. Такие ощущения в мегаполисах волей-неволей локализуются, а городская власть, пусть даже и выбранная, по-прежнему отчуждена…
Мне кажется, у верховной власти была (а, может, и остается) задумка опустить уровень госвласти на ступеньку ниже (до уровня крупных и крупнейших городов), раздробив их на самоуправляющиеся общины (например, в виде нынешних административных городских районов). Но поскольку тема эта — весьма взрывоопасная для властей и с очевидностью вызовет общественное сопротивление, ее решили свернуть. Надолго ли?