Если большая доля налогов будет оставаться в регионах, меньшему числу субъектов потребуются дотации
Количество регионов-доноров в России за последние восемь лет сократилось вдвое, несмотря на усилия властей по передаче полномочий субъектам федерации, сообщила Счетная палата РФ по итогам заседания совета законодателей по проблемам межбюджетных отношений. "По итогам 2005 года количество регионов-доноров было 19 из 87. По итогам 2013-го — лишь 10 из 83 остались регионами-донорами, то есть, по сути, их количество сократилось в 2 раза. Эти цифры свидетельствуют о том, что за эти годы мы упустили ситуацию и плохо представляем, что происходит в регионах", — считает глава СП Татьяна Голикова.
Итоги исполнения региональных бюджетов 2013 года показали, что существенных сдвигов в их структуре не произошло. Суммарный дефицит, по данным аудиторов, составил 642 миллиарда рублей, превысив прогнозную оценку Минфина в 3,3 раза. С дефицитом исполнены консолидированные бюджеты 77 регионов, причем в 35 дефицит превысил 15% объема налоговых и неналоговых доходов.
Ольга Кузнецова:
— То, что посчитала Счетная палата, — это все хорошо и давно известно. Здесь есть два основных момента. Во-первых, метод подсчета. Это количество регионов-доноров, я так подозреваю, что Счетная палата считала тем же способом, что и все остальные. То есть оно определяется тем, сколько регионов не получают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Строго говоря, к донорству и реципиентству регионов это имеет весьма опосредованное отношение. Если оценивать донорство и реципиентство, то нужно смотреть, сколько налогов уходит с территории региона в федеральный бюджет, а потом, сколько из федерального бюджета возвращается обратно в регионы. У нас так никто не считает. У нас просто берут дотации на выравнивание. Поэтому к характеристике экономического положения самих регионов это отношения не имеет никакого.
Во-вторых, что касается этого вот числа регионов-доноров, то оно зависит от того, как устроена система межбюджетных отношений. Вряд ли что-то изменится в ближайшее время, я не очень в это верю, но тем не менее увеличить число доноров можно очень просто – увеличить долю регионов в налоговых поступлениях, которые собирают по стране. Тогда просто большая доля налогов останется в регионе и меньшему числу субъектов потребуются дотации, число регионов-доноров вырастет. Решение очень простое, но на которое федеральные власти идти пока не хотят.
