Президиум генсовета рекомендовал регионам выдвигать делегатами на съезд рядовых единороссов и представителей низовых ячеек — секретарей первичек. Таких может быть 449 из 735 делегатов съезда. Именно они будут голосованием утверждать решения съезда. Президиум генсовета вчера вечером назначил первую часть съезда партии на 5–6 февраля.

По сообщению «Коммерсанта», единороссы проведут в будущем году свой съезд в два этапа, второй этап пройдет после объявления избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы в июне. Помимо утверждения положения о праймериз единороссы проведут кадровую ротацию генсовета. Согласно уставу, 10% его состава из числа секретарей первичных отделений регулярно обновляется. Кроме того, единороссы, перешедшие на работу в исполнительную власть, могут из генерального совета партии перейти в высший совет.

Александр Носович:

— Едва ли не самым главным признаком, отделяющим подлинную политическую партию от созданного под выборы политического проекта, является разветвленная постоянно действующая организационная структура.

В известном смысле структура для определения институциональной состоятельности партии важнее даже идеологии и партийной программы. Наличие разветвленной системы региональных представительств «первичек» — первичных ячеек на местах превращает партию из организации, которая так называется, в политический институт, который действительно выполняет все функции политической партии, как они были описаны классиками политической науки, начиная с Мориса Дюверже.

Поэтому стремление «Единой России» усиливать региональные представительства и опираться на территориальные ячейки партии можно приветствовать. По критерию организационной структуры понятию политической партии в России долгое время соответствовала только КПРФ, унаследовавшая свою структуру от КПСС. Другие партии были по большей части предвыборными проектами, организациями, созданными под харизматического лидера, и тому подобными псевдопартиями. Про саму «Единую Россию» много лет говорили, что это не партия, а административный клуб по интересам, объединяющий бюрократию и стремящийся к участию в распределении государственного бюджета бизнес.

Для опровержения этого имиджа «Единой России» даже более важной вещью, чем разработка партийной программы, для партии является развитие сети территориальных ячеек и превращение их в полноценные представительства партии на местах, отвечающие за сбор информации и представительство электората партии во всех уголках страны, рекрутацию и вертикальную мобильность перспективных кадров, работу с населением в межвыборные периоды.