Губернатор Саратовской области Роман Бусаргин рекомендовал главам пяти районов региона уволить своих заместителей по экономике, а восьми районов – объявить занимающим эти должности чиновникам выговоры. Это связано с низкими показателями исполнения бюджета. По словам главы региона, результаты анализа показали, что в ряде районов «использовали не все возможности для наполнения бюджета, хотя за этим стоят зарплаты жителей и развитие территорий».

Игорь Семенов:

– Я считаю, что причины такого массового увольнения чиновников в Саратовской области связаны с усилением давления на глав регионов именно с точки зрения контроля на федеральном уровне. То есть это не инициатива снизу от главы региона, источник – Москва. В ответ на усиливающееся давление регионам нужно показывать какие-то результаты, позитив, так как все обеспокоены вероятными передвижками, переменами. А позитива нет, поэтому показывают обновление кадрового состава на районном уровне. Таким образом дается ответ на запрос обновления, перемен. Этот запрос идет снизу, а сверху идет усиление давления, чтобы повысить эффективность управления. Эти два процесса сходятся и в каждом регионе по-разному переплетаются. Что касается Саратовской области, поскольку глава региона Роман Бусаргин чувствует себя не очень уверенно и его позиция в общем раскладе не очень стабильна, таким способом он старается предупредить возможные неприятности, чтобы на какое-то время, грубо говоря, от него отстали.

Нет никаких гарантий, что от этих мер повысится эффективность работы, ведь смена чиновников произошла не от хорошей жизни. Если бы была действительно большая «скамейка запасных» и полностью готовые сильные управленцы рвались на эти должности, тогда бы от этого усиливалась команда. Но сейчас-то позиция противоположная: замены вынужденные, замены ради замен. «Скамейки запасных», готовой к таким серьезным вызовам, в регионе просто нет. В отсутствие реальных результатов активную деятельность можно показать и таким способом – все же в регионе что-то происходит. Бусаргин демонстрирует, что «мы не боимся менять людей в таких сложных условиях», то есть можно расценивать это и как имиджевую акцию.

Как оценить результаты? Есть механические способы – это всякие KPI. Они направлены на то, чтобы выжать максимум из сотрудников путем усиления системного контроля. Вообще, эта волна идет по всей стране, но она нацелена на отстающих – попытки заставить работать путем повышенного формального давления. То есть это не ориентировано на выявление лучших. То же самое и данные увольнения чиновников – попытки вычислить отстающих путем совмещения формальных показателей и неформальных личных отношений внутри регионального правящего слоя. Таким образом стимулируются к активизации работы все остальные. Это такая демонстрация попыток усилить эффективность управления в регионе.