Власти Новосибирской области составили список мест с историческими и культурными особенностями, где планируется запретить проведение митингов и демонстраций. В перечень территорий вошли площади, скверы, парки, места мемориальных комплексов в Новосибирске и ряде других городов области. В пояснительной записке указано, что акции в этих местах могут привести к нарушению общественного порядка и работы транспорта. Проект закона предстоит рассмотреть депутатам. Эксперты рассказали, с чем связана инициатива губернатора Андрея Травникова по ужесточению правил и может ли она привести к изменению уровня протестного потенциала в регионе.

Новые ограничения

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников внес в Заксобрание проект закона со списком мест, где планируется запретить проведение митингов и демонстраций. В пояснительной записке говорится, что законопроект разработан с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Выбор запрещенных для митингов мест обусловлен «историческими, культурными и иными особенностями региона», отмечается в документе. К таким отнесены площади – основные транспортные развязки, вблизи которых находятся объекты социальной инфраструктуры, сосредоточены оживленные пешеходные направления, остановки общественного транспорта и станции метрополитена.

В частности, запрет в случае принятия закона коснется в Новосибирске площадей Гарина-Михайловского, Калинина, Карла Маркса, у монумента Славы, на Михайловской набережной, в скверах архитектора Крячкова, «Крылья Сибири», Первомайском, Нарымском и Театральном, а также у дома на ул. Челюскинцев, 16. Поправки могут затронуть право проведения подобных мероприятий в Бердске, Искитиме, Кольцове, Барабинске, Куйбышеве, Купине, Татарске, Сузуне и Кочковском сельсовете. Считается, что проведение собраний и митингов в этих местах может повлечь нарушение общественного порядка и работы общественного транспорта.

Также «запретными» территориями станут скверы, парки и территории рекреационного предназначения на Михайловской набережной, в Первомайском, Театральном и Нарымском скверах, в сквере архитектора Крячкова, у фонтана на Вокзальной магистрали и на территории, примыкающей к госцирку. В документе подчеркивается, что эти места в дневное и вечернее время посещают граждане, сосредоточенные на отдыхе и «не планирующие невольное участие в митингах».

Кроме того, предложено запретить мероприятия, связанные с демонстрацией политических позиций, в местах мемориальных комплексов и памятников, так как это «не соответствует сложившейся традиции их использования в качестве символов мужества и стойкости народа, защищавшего свою Родину».

Законопроект может быть рассмотрен до конца 2023 года.

Причины внесения законопроекта

Политический аналитик Александр Чернявский считает инициативу Травникова по запрету проведения митингов в парках и на площадях избыточной. Но вряд ли она вызовет волну негодования, полагает эксперт.

«Социологи констатируют, что за последние несколько лет в связи с разными событиями – и пандемия, и СВО – протестные настроения дошли до минимума. И я бы не сказал, что Новосибирск – это протестный город, хотя его уже много лет возглавляет коммунист Анатолий Локоть. Тем не менее там достаточно активные оппозиционные депутаты, которые вполне могут поднять определенную волну негатива, попытаться в судах опротестовать это решение. Не исключаю такого сценария», – рассуждает Чернявский.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор Агент­ства мас­со­вых ком­му­ни­ка­ций ООО «Ре­ги­он Ме­диа» Игорь Даченков обращает внимание на то, что во многих регионах сейчас ужесточаются правила проведения митингов и акций, так что Новосибирская область следует общему тренду.

«С одной стороны, это объясняется общей тенденцией на купирование протеста, с другой – мы вступаем в федеральный электоральный цикл, поэтому подобные шаги региональных властей можно расценивать как превентивные меры по сохранению социально-политической стабильности», – поясняет Даченков.

Авторы Telegram-канала «Землянка» допускают, что внесенный законопроект может не снизить уровень протестного потенциала, а, наоборот, увеличить.

«Стратегически инициатива может обеспечить оппозиции дополнительные аргументы, поскольку запрет на митинги может рассматриваться как попытка ограничить свободу выражения мнения граждан. Такой ход событий может привести к более активной мобилизации оппозиционных сил как на региональном, так и на федеральном уровне», – подмечают блогеры.