Власти Забайкалья предлагают внести изменения в Бюджетный кодекс РФ, чтобы скорректировать пропорции распределения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в пользу регионов. Долю отчислений в бюджеты субъектов Федерации предлагается увеличить с 17 до 60%. Законодательную инициативу губернатора Александра Осипова рассмотрят на заседании парламента края, комитет по бюджетной и налоговой политике Заксобрания одобрил документ. Собеседники РК сомневаются, что федеральный центр согласится поменять порядок распределения НДПИ в ближайшее время. Руководству субъекта Федерации, по мнению экспертов, придется объяснить, почему существующих инструментов по развитию экономики Забайкалью недостаточно.

Распределять иначе

Правительство Забайкальского края подготовило поправки к Бюджетному кодексу РФ, предполагающие изменение порядка распределения налога на добычу полезных ископаемых в пользу регионов. Законопроект был единогласно одобрен на заседании комитета по бюджетной и налоговой политике краевого парламента. Теперь документ будет рассмотрен на заседании Законодательного собрания.

«Проектом постановления предлагается увеличить нормативы отчислений по налогу на добычу полезных ископаемых в бюджеты субъектов Российской Федерации с 17 до 60% за счет уменьшения отчислений в федеральный бюджет с 83 до 40%», – объяснила суть изменений замминистра финансов региона Оксана Сидунова, ее слова приводит пресс-служба Заксобрания.

Сидунова уточнила, что в Забайкалье НДПИ уплачивают восемь компаний, в том числе Новоширокинский рудник и Быстринский ГОК.

По данным Минфина Забайкалья, в 2023 году 2,1 млрд рублей от НДПИ ушло в федеральный бюджет, а бюджету края досталось 0,5 млрд. В случае принятия закона бюджет Забайкальского края получит дополнительно 1,2 млрд рублей.

Первый вице-спикер краевого парламента Сокто Мажиев назвал законодательную инициативу правительства Забайкалья смелой и предположил, что путь ее будет непростым. Вместе с тем парламентарий утверждает, что у региона есть «все аргументы в пользу повышения доли отчислений» в бюджет.

«Нашей экологии наносится значительный ущерб, и нам необходимо его компенсировать. Впереди большая работа. Это первый шаг. Мы помним, как непросто решался вопрос по повышению налога для недропользователей, которые занимаются добычей полиметаллических руд, однако он был решен в нашу пользу», – заявил Мажиев.

Когда-нибудь, но не сейчас

Док­тор эко­но­ми­че­ских наук ди­рек­тор Цен­тра ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки РАН­ХиГС Владимир Климанов отмечает, что распределение налога на добычу общераспространенных видов полезных ископаемых – это политический компромисс, который достигается в результате дискуссий между федеральным центром и регионами.

«Состояние региональных бюджетов пока позитивное, но существуют высокие риски, что с замедлением роста заработных плат и снижением прибыльности региональные бюджеты могут столкнутся с трудностями по наращиванию доходной базы своих бюджетов, поэтому какое-либо перераспределение в пользу субъектов Федерации кажется логичным. В то же время мы понимаем, что задача консолидации доходов в составе федерального бюджета первостепенна», – рассуждает Климанов.

Член на­блю­да­тель­но­го со­ве­та Гиль­дии фи­нан­со­вых ана­ли­ти­ков и риск-ме­не­дже­ров Александр Разуваев сомневается, что федеральный центр согласится скорректировать порядок распределения НДПИ в ближайшее время.

 «Пока страна находится в положении СВО, подобные изменения в принципе невозможны по той простой причине, что федеральный бюджет – это приоритет», – считает Александр Разуваев.

Ру­ко­во­ди­тель на­прав­ле­ния «Фи­нан­сы и эко­но­ми­ка» Ин­сти­ту­та со­вре­мен­но­го раз­ви­тия Никита Масленников считает, что руководству Забайкалья придется объяснить, почему без изменения доли отчислений НДПИ они не могут решить существующие проблемы.

«У субъектов Федерации есть различные инструменты: инфраструктурные кредиты, списание части задолженности по бюджетным кредитам и так далее. Регион должен доказать, на что конкретно ему не хватает и почему. Поэтому инициативу Забайкалья можно обсуждать, вероятно, когда-нибудь к такому решению мы придем, но при этом нужно учитывать обоснованную необходимость новых денежных поступлений для региона, а также общую ситуацию в стране», – подчеркнул Масленников.