В Воркуте депутаты парламента пытаются создать прецедент: решением совета было принято постановление, согласно которому за главой города в случае его ухода в зону СВО сохраняется пост. Но прокуратура выступила против, так как лица, замещающие государственные или муниципальные должности, не могут работать по совместительству. Протест будет рассмотрен на ближайшем заседании. В других регионах чиновники, уходившие на спецоперацию, покидали должности по собственному желанию. По мнению экспертов РК, общество сейчас нуждается в стабильности, поэтому, если чиновник принял решение оставить власть и идти на спецоперацию, он должен уступить место тому, кто займет его место на постоянной основе.

Прокуратура против

Прокуратура Воркуты выступила против решения горсовета о том, чтобы за госслужащими, уходящими в зону СВО по контракту или в рамках мобилизации, сохранялось место работы.

В конце марта мэр города Ярослав Шапошников заявил, что в скором времени заключит контракт с Минобороны на год и отправится в зону СВО. 28 апреля совет депутатов вынес решение, согласно которому теперь на лиц, замещающих муниципальные должности, распространяются права, предусмотренные ст. 351.7 ТК РФ «О сохранении рабочих мест для мобилизованных граждан». В документе, принятом депутатами, говорится, что трудовой договор с главой администрации города в случае его ухода на военную службу приостанавливается, место за ним сохраняется, но администрация вправе заключить на это время срочный трудовой договор с другим работником.

Однако в прокуратуре заметили, что это решение противоречит федеральному законодательству, по которому лица, замещающие государственные или муниципальные должности, не могут работать по совместительству и на них не распространяются те же права, что и на тех, кто работает по ТК РФ, передает «Коммерсантъ». В ведомстве предложили депутатам доработать документ и прописать гарантии сохранения должности за главой администрации в уставе муниципального образования, а не в решении совета.

Протест прокуратуры депутаты рассмотрят на ближайшем заседании. Если горсовет отклонит протест, прокуратура может обратиться в Верховный суд Коми.

Шапошников пока остается в Воркуте. В соцсетях он рассказывал, что личные и юридические вопросы решил еще в апреле, но «командир Уйба» приказал отложить выезд и отправиться служить в составе более многочисленной команды коллег от Коми. Сейчас глава ждет, пока команда будет полностью укомплектована.

Ранее на спецоперацию не в рамках мобилизации, а по контракту отправились глава администрации Читы Александр Сапожников и глава Кизлярского сельского поселения (Северная Осетия) Заур Алашев – они писали заявления о добровольной отставке с занимаемых должностей. В то же время первый заместитель премьер-министра Башкирии Азат Бадранов, когда уходил на СВО, заявил, что действие его трудового договора приостанавливается «в связи с поступлением на военную службу по контракту». Но глава республики Радий Хабиров затем обратил внимание на то, что Бадранов находится в «длительной командировке в Донбассе» и сохраняет за собой пост.

Власть первична

Эксперт по региональной политике Виталий Иванов считает, что ситуация с уходом чиновников добровольцами – за рамками права. По его словам, в этом случае нужно учитывать управленческую целесообразность, а сейчас общество особенно нуждается в стабильности руководства.

«Мэр города – публичное должностное лицо, он избран на определенный срок, если он уходит, значит, должность освобождается и ее кто-то должен занять – причем полноценно, не на какой-то период, а в общем порядке, как положено. Власть в текущей ситуации первична. Я считаю, что в данной ситуации прокуратура права если не по духу, то по сути», – убежден эксперт.

Кроме того, как замечает Иванов, бывали случаи, когда чиновники пытались спрятаться на СВО от конфликтов, уголовных дел, надеясь, что за время службы ситуация решится. И на такие действия абсолютно точно должны быть «политические ограничители».

Президент Ассоциации политических юристов Роман Смирнов указывает на важную деталь: мэра не мобилизовали, он доброволец, которого никто не обязывал идти на СВО. Поскольку в подобных случаях это самостоятельно и осознанно сделанный выбор, вопрос с сохранением гарантий для добровольцев не проработан. Между тем, полагает эксперт, в скором времени он будет поднят из-за приоритетности наличия добровольцев.

«Тут надо понимать, что проблема службы чиновников всех уровней в зоне СВО пока не носит массового характера. Будут ли вноситься изменения в действующие нормативные акты, сказать трудно. Тем не менее надо отметить, что какие-то преимущества, приоритеты для чиновников широким общественным мнением всегда воспринимаются достаточно критично», – замечает Смирнов.