Как организовать предстоящие выборы, учитывая новые законодательные новеллы? Будет ли голосование многодневным? Где взять бумагу для бюллетеней? ЦИК России во главе с Эллой Памфиловой определяет круг проблем, которые предстоит решить на ежегодном всероссийском совещании с регионами. Эксперты считают, что на заседании могут также обсуждаться вопросы отказа от прямых выборов в сентябре или отмены части электоральных кампаний.

Вопросы для обсуждения

Всероссийское совещание с руководителями региональных избиркомов пройдет 13–14 апреля (впервые в очном формате после двухлетней дистанционки, вызванной пандемией коронавируса). Основные вопросы для обсуждения ЦИК уже определила.

Так, например, комиссия решит, как будет проходить голосование в этом году с учетом законодательных изменений. В марте Госдума одобрила законопроект, согласно которому укрупняются избирательные участки и убираются некоторые члены комиссий.

В частности, упраздняется статус члена комиссии с правом совещательного голоса для участковых и территориальных комиссий – теперь они останутся только в ЦИК и региональных избиркомах, а в нижестоящих комиссиях увеличат количество наблюдателей с двух до трех, пишет РБК.

Упраздняются комиссии муниципальных образований, а в городах с численностью избирателей свыше 0,5 млн предусматривается создание избирательных участков с количеством избирателей более 3 тысяч человек.

Расширяется перечень кандидатов, которые не смогут участвовать в выборах. Например, пять лет не смогут баллотироваться лица с погашенной или снятой судимостью за экстремистские преступления. Ужесточаются требования к кандидатам-иноагентам – их предвыборные агитационные материалы должны маркироваться.

В законе закрепляется ст. 64, которая посвящена дистанционному электронному голосованию (ДЭГ). Там перечисляются общие правила: к примеру, включенный в список участников ДЭГ исключается из списка офлайн-избирателей на участке, а анонимизированные результаты должны сразу же зашифровываться, поясняет «Правда-ТV». Напомним, на прошлых сентябрьских выборах в Госдуму впервые масштабно применялось ДЭГ. Проголосовать онлайн могли жители семи регионов.

Тем временем у представителей региональных избиркомов стали появляться и другие актуальные вопросы по проведению выборов. Например, председатель избирательной комиссии Ульяновской области Юрий Андриенко интересуется, где брать бумагу для бюллетеней, которая взлетела в цене, и насколько регионы готовы к электронному голосованию, отмечает «Коммерсантъ».

Регионы также могут поинтересоваться отменой многодневного голосования, которое вводили из-за пандемии. Кроме того, избиркомы обеспокоены вопросами финансирования нижестоящих комиссий.

«Это могут быть в том числе и технические вопросы начисления зарплаты членам избиркомов», – считает электоральный юрист Роман Смирнов.

Сценарии проведения выборов

По мнению собеседников РК, на совещании может также обсуждаться вопрос проведения прямых выборов губернаторов.

У ЦИК сейчас два сценария для проведения выборов – идеалистический и реалистичный. Первый предполагает, что голосование состоится, несмотря ни на что. Но в таком случае лучше отменить прямые выборы, поскольку санкции нервируют избирателей, говорит профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Воронежского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова Дмитрий Нечаев.

 «Мне кажется, если проводить опросы, то более 50% населения сказали бы, что сейчас не самое лучшее время для электоральных кампаний. И если необходимо решать проблему со сменой руководителей регионов, то в данном случае вполне логично вернуться к прежней схеме, когда президент предлагает региональным законодательным собраниям кандидатуры, а депутаты избирают из них губернаторов».

Наиболее подходящим и реалистичным вариантом Дмитрий Нечаев считает отмену части электоральных кампаний до лучших времен.

«Мне кажется, это серьезно не повлияет на демократические процедуры. У нас был этап, когда после событий в Беслане были отменены выборы губернаторов, их фактически назначал президент страны. С 2005 по 2012 год мы вполне комфортно жили и без этой демократической процедуры. Пришло время, и в конце 2011-го – начале 2012-го в правительстве был поставлен вопрос о возвращении прямых выборов губернаторов в плане политической либерализации».

Политтехнолог Юлия Милешкина считает, что мы живем в эпоху непредсказуемых событий и голосование в сентябре может пойти по принципу «царь хороший, бояре – плохие».

«Позитивно воспринимая милитаристскую историю, население может голосовать иначе на более низких уровнях выборов, поскольку к сентябрю возможно заметное ухудшение экономического положения. Люди, не связывающие текущие события со своим экономическим положением, вынуждены будут их связать и каким-то образом отреагировать. Единственный способ легитимного протеста – это идти на выборы, ногами голосовать против тех, кем они недовольны. Если они довольны первым лицом (а его рейтинг сейчас действительно беспрецедентно высок), то на кого-то негатив относительно снижения уровня жизни все равно должен направиться. Скорее всего, он рискует упасть именно на региональных и муниципальных представителей власти».