В Чите и Томске долгое время не могут назначить мэров. В первом случае город живет без главы полгода – экс-сити-менеджер Александр Сапожников в ноябре 2022-го отправился в зону СВО. В Томске Михаил Ратнер занимает пост с приставкой «врио» с ноября 2020 года – с момента задержания бывшего главы Ивана Кляйна. В июле 2022 года пол­но­мо­чия Кляй­на были пре­кра­ще­ны по­сле вступ­ле­ния в силу об­ви­ни­тель­но­го при­го­во­ра. Гордума долж­на была на­зна­чить дату вы­бо­ров мэра, но вме­сто это­го прямые вы­бо­ры отменили, однако новый начальник у Томска так и не появился. В чем причина долгого неназначения новых мэров – в конфликте региональных и городских элит или в нежелании политиков идти на должность главы города?

Обезглавленные города

Томск и Чита продолжают оставаться обезглавленными. Мэров не могут назначить уже больше полугода.

Томск сейчас возглавляет с приставкой «врио» Михаил Ратнер. Он занял пост вместо Ивана Кляйна, которого в 2020 году задержали за злоупотребление полномочиями и незаконное предпринимательство.

В июле 2022 года вступил в силу обвинительный приговор Кляйну. После этого депутаты должны были назначить дату выборов мэра, но они предпочли отменить выборы вовсе и заменить их конкурсной процедурой. Однако и конкурс не состоялся. Незадолго до назначенного дня свою кандидатуру снял коммунист Максим Лучшев, а затем и Михаил Ратнер, которых допустили до финала. Последний заявил, что ему не нужна победа на безальтернативной основе.

Сейчас гордума вновь внесла поправки в законодательство. По новым правилам, конкурсная комиссия, которая допустила к голосованию двух кандидатов, в дальнейшем отказавшихся от борьбы, должна будет сложить полномочия.

Кроме того, отменено правило, согласно которому спикер думы обязательно должен быть членом конкурсной комиссии. Поправку на голосование внес действующий председатель Чингис Акатаев, заявивший, что не хочет больше участвовать в процедуре. Как отмечает «Коммерсантъ», возможно, новые поправки потребовались для того, чтобы Акатаев смог заявиться на конкурс на пост мэра в качестве кандидата, но сам спикер в апреле заявлял, что таких планов у него нет. Следующий конкурс может состояться как летом, так и осенью 2023 года.

Чита осталась без главы после решения Александра Сапожникова в ноябре 2022 года отправиться в зону СВО. Исполняющим обязанности сити-менеджера был назначен глава Читинского района Виктор Машуков. Он и считался главным претендентом на пост, но в январе 2023 года чиновник направил в думу заявление об отмене решения о назначении его и. о. главы администрации. По его словам, он не захотел бросать работу в районе. Глава Забайкалья Александр Осипов объяснил решение Машукова тем, что на чиновника заведено уголовное дело: его об­ви­ня­ют в ха­лат­но­сти при ре­ше­нии про­блем с без­над­зор­ны­ми собаками, из-за чего по­стра­да­ли бо­лее 25 че­ло­век.

Спустя четыре месяца комитет гордумы наконец принял решение о назначении конкурса по отбору кандидатур на пост главы. Если гордума утвердит это решение, то сити-менеджер будет назначен 3 июля.

В чем проблема?

Эксперты РК разошлись во мнении, с чем связаны такие длительные задержки по назначению главы города.

По мнению политолога Павла Салина, паузы с назначением руководителей очень редко зависят от противостояния городских и региональных элит. В большинстве случаев эффективные менеджеры просто не хотят занимать пост мэра, так как возможностей у глав в последнее время становится меньше, а ответственности больше.

«Более-менее адекватные управленцы не хотят идти на пост мэра, а неадекватных не хотят видеть местные элиты, потому что им нужно, чтобы кто-то разруливал кризисные ситуации в условиях дефицита ресурсов. Думаю, проблема будет усугубляться либо власти удастся ее заморозить. Но улучшение вряд ли произойдет, если не будет системных изменений. Если муниципальные чиновники, мэры вернут часть субъектности, то эти должности станут интересными для амбициозных людей», – поясняет Салин.

В свою очередь, Дмитрий Журавлев убежден, что нет такого места, где руководящую должность некому было бы занять. Эксперт считает, что почти в каждом случае с назначением мэра идет война между городом и областью. В каких-то городах одной из сторон, желающей назначить «своего» человека, удается победить быстро, в каких-то, как в Томске и Чите, нет.

«Потенциально проблема с назначением мэра существует во всех городах, но «потенциально» не значит «реально». Если у одной из сторон, которая сильнее, есть четко обозначенный фаворит, проблем не будет, как и большого конфликта. Когда нет фаворита, тогда начинаются задержки с назначением. Обе стороны держат ситуацию, чтобы враг не победил, но в результате не побеждает никто», – добавляет Журавлев.